論創(chuàng)制長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)法.pdf

1、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，不僅關(guān)系到長(zhǎng)株潭本身能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而且也會(huì)影響到湖南在21 世紀(jì)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的成效，是科學(xué)發(fā)展觀在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧長(zhǎng)株潭的重要一環(huán)。近年來(lái)，對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的研究頗多，但幾乎都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行研究，從法學(xué)的角度進(jìn)行研究幾乎空白，這種研究現(xiàn)狀不利于長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。在法治社會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵取決于有無(wú)完善的法律制度。因此，借鑒發(fā)達(dá)

2、國(guó)家在區(qū)域開(kāi)發(fā)中的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)情創(chuàng)制長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)法，對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)尤為重要，它是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的必要手段，也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)地方立法的重要嘗試。我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整可以采用宏觀調(diào)控法與中觀調(diào)控法并行調(diào)整的二元結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)是省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)，屬于中觀經(jīng)濟(jì)，因此，本文將長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)法定性為中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法，是省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控法。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)法的立

3、法可以采用以《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)條例》為龍頭，其它的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章組成的長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化政策法為主體的框架。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)法中設(shè)立長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的調(diào)控機(jī)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)株潭政府的經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)尤為重要。 本文對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)主體和促進(jìn)受體分別進(jìn)行了法律規(guī)制，即對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)的職權(quán)、職責(zé)和長(zhǎng)株潭政府的權(quán)利、義務(wù)以及雙方的法律責(zé)任