司法鑒定的規(guī)范化研究.pdf

1、司法鑒定通常是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術和/或專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。廣義上的司法鑒定還包括行政執(zhí)法和仲裁等準司法活動中所進行的鑒定。隨著社會的不斷發(fā)展，社會分工的日益精細，專業(yè)領域和專門性問題越來越多，專業(yè)化程度不斷提高，司法鑒定的領域不斷拓展。司法鑒定作為解決案件中專門性問題的主要手段，在現代司法證明中居于主導地位，對案件的裁決具有重要的乃至決定性影響，在訴訟、仲裁，乃至行政執(zhí)法等活動

2、中的作用日益突出，成為促進司法公正、維護社會穩(wěn)定的一道無形的防線。 我國古代以法醫(yī)檢驗為主線的司法鑒定制度在法律上、理論上和實踐上都取得了輝煌的成就，一度成為世界封建史上最先進、最完備、最系統(tǒng)的司法鑒定制度。然而，由于歷史、文化和社會等諸方面的原因，嚴重阻礙了科學技術的發(fā)展，加之法律制度上的因循與保守，從而使得我國的司法鑒定制度非但沒有在已有的基礎上得到進一步發(fā)展，反而從一度居于世界領先的地位上跌落下來，最終被具有科學體系的近代

3、西方國家的司法鑒定制度所取代。這個教訓值得認真總結。 英、美司法鑒定體制具有強化司法鑒定機構的中立性、政府投資鑒定機構的公益性和管理上的統(tǒng)一性和規(guī)范性等特點，值得我們借鑒。 我國司法鑒定制度的現狀還不如人意，存在不少問題：一是鑒定立法嚴重滯后，法律制度供給嚴重不足；二是鑒定機構的設置比較混亂，缺乏規(guī)范性；三是鑒定人資質極度混亂，尚未建立統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)準入制度；四是鑒定程序和標準不統(tǒng)一、不規(guī)范，多頭鑒定、重復鑒定數見不鮮

4、；五是自醫(yī)自鑒、自管自鑒、自偵自鑒、自檢自鑒，有?，F代法治原則，降低了司法鑒定的公信力，對司法公正構成直接威脅。產生這些問題的主要原因有：一、職權主義下糾問式訴訟模式司法理念的束縛是其思想根源；二、立法滯后，法律制度供給不足是其制度根源；三、科學技術相對落后是其技術根源；四、不同利益格局的形成是其經濟根源。規(guī)范我國司法鑒定制度的基本構想：一、制定統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、全面的司法鑒定法典。司法鑒定的規(guī)范化首先是鑒定立法的統(tǒng)一化、規(guī)范化，沒有統(tǒng)

5、一、規(guī)范的司法鑒定法制，要想做到司法鑒定的規(guī)范化，只能是一句空話。當前我國司法鑒定的諸多弊端，歸根到底都與司法鑒定法制不健全，缺乏有力的法律支撐和制度保障有關。二、按照中立原則設置規(guī)范化司法鑒定機構。司法鑒定權從本質上講，是一種中立性的權利，司法鑒定機構應當走向中立。鑒定機構之間，鑒定機構與司法、行政機關之間不宜存在隸屬關系，司法鑒定應當在當事人、政府和社會之間保持中立。三、規(guī)范司法鑒定的行業(yè)準入、教育培訓和職稱晉升制度。司法鑒定是一項

6、專業(yè)性很強的工作，鑒定人是司法鑒定的實際承擔者，是完成鑒定的關鍵，其業(yè)務素質的高低和道德修養(yǎng)的狀況對鑒定結論有直接影響。加強司法鑒定職業(yè)資格考試、考核，建立、健全司法鑒定行業(yè)準入制度是提高司法鑒定人素質，確保司法鑒定質量的關鍵。加強對司法鑒定人的教育培訓和技術職稱的考核晉升是進一步提高司法鑒定人素質，確保司法鑒定質量的重要途徑。四、實現司法鑒定管理的統(tǒng)一化。從本質上講，司法鑒定的管理既不是立法行為，也不是司法行為，而是典型的行政行為，司

7、法鑒定的管理應當統(tǒng)一化。五、統(tǒng)一司法鑒定標準。司法鑒定標準可以說是司法鑒定的實體法，司法鑒定標準的統(tǒng)一化、規(guī)范化是司法鑒定制度完善與否的重要標志，是司法鑒定工作走向規(guī)范化、科學化、法制化的重要基礎。司法鑒定標準不統(tǒng)一，必然導致鑒定實務上的我行我素，造成相同情況不同對待，不同情況相同對待的混亂局面。六、統(tǒng)一、規(guī)范司法鑒定程序。凡事都應當遵守正當程序，程序正義是實質正義的保障，沒有正當的程序，實質正義將難以實現。統(tǒng)一、規(guī)范的鑒定程序是客觀、

8、公正的鑒定結論韻制度保障，司法鑒定程序應當統(tǒng)一、規(guī)范。七、司法鑒定的權責規(guī)范化。權責統(tǒng)一，沒有無權的責，也沒有無責的權。司法鑒定人應當享有充分的權利，這是開展司法鑒定的前提和基礎。司法鑒定人應當有嚴格的責任，這是增強鑒定人危機感和責任心，提高鑒定質量的保證。本文在簡單回顧我國古代司法鑒定的輝煌歷史、比較借鑒國際經驗、系統(tǒng)分析我國司法鑒定的現狀、問題與原因的基礎上，對我國司法鑒定的規(guī)范化提出了初步的構想，在統(tǒng)一鑒定立法、保持鑒定中立、嚴格