行政資訊公開(kāi)制度研究.pdf

1、作者從法的基本價(jià)值——自由、正義、秩序和效率的角度闡釋了行政資訊公開(kāi)制度的法理基礎(chǔ),即其存在的基本價(jià)值;從英美法系的"自然公正"原則、"正當(dāng)法律程序"原則和法國(guó)的防衛(wèi)權(quán)原則等基本原則出發(fā),闡釋其憲法基礎(chǔ),尋找知情權(quán)的憲法淵源.WTO透明度原則,是指締約方有效實(shí)施的有關(guān)關(guān)稅及其它稅費(fèi)和有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易措施的所有法令、條例和普遍適用的司法判例以及行政決定,締約方締結(jié)的影響國(guó)際貿(mào)易政策的協(xié)定,都必須公布,以便各國(guó)政府及貿(mào)易商熟悉它們,其目的在于

2、防止貿(mào)易歧視,以實(shí)現(xiàn)締約雙方之間的公平貿(mào)易.它在WTO的非歧視貿(mào)易原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和貿(mào)易自由化原則中均有具體體現(xiàn).中國(guó)在《加入?yún)f(xié)議書(shū)》中,對(duì)"透明度"問(wèn)題作出了專門(mén)的承諾,我們應(yīng)實(shí)踐、履行我們的承諾.中國(guó)目前尚沒(méi)有專門(mén)的、統(tǒng)一的行政資訊公開(kāi)的立法,但有關(guān)規(guī)定可散見(jiàn)于一些單行法律、法規(guī)和規(guī)章之中.在中國(guó)建立行政資訊公開(kāi)制度,勢(shì)屬必然.其必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)保障人民的知情權(quán),滿足社會(huì)各界對(duì)行政資訊的需求;(2

3、)促使公民參政議政,加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)的需要;(3)促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員更新管理理念,推進(jìn)依法行政的必然要求;(4)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的有效手段;(5)WTO透明度原則的基本要求;(6)實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督,防止、懲治腐敗的有效措施.在對(duì)中國(guó)進(jìn)行行政資訊公開(kāi)立法的建議中,作者就立法的層級(jí)、模式、原則和保障制度等方面的問(wèn)題進(jìn)行了探析.(1)立法層級(jí):建議進(jìn)行全國(guó)性的《行政資訊公開(kāi)法》的制定;(2)立法模式;修改《憲法》以確立