大連外國語學院“國有民營”改革個案研究.pdf

1、大連外國語學院‘國有民營”改革個案研究大連外國語學院“國有民營”改革個案研究研究指導專生:教師:符霜張桂春教育學原理1中文摘要7本研究以大連外國語學院“國有民營”改革個案為對象展開研究，描述了大連外國語學院“國有民營”改革的背景、依據(jù)及具體實施情況，論述了‘。國有民營”的內(nèi)涵及實質(zhì)，分析了大連外國語學院“國有民營”轉制改革存在的根本問題，并對該校繼續(xù)深化“國有民營，，改革和可行性問題作了深入思考.本研究認為、大連外國語學院要進一步深化“

2、國有民營”改革，必須解決所有權和經(jīng)營權分離、必須建立“教授治?！睂W校自我管理模式，并需要完善保障機制，【關鍵詞」普通高校國有民營轉制改革第一部分問題的提出一、高等學?！皣忻駹I”改革產(chǎn)生的時代背景隨著高等教育大眾化進程的不斷加快和高等教育需求的不斷膨脹，我國高等教育需求和供給之間的矛盾日益激化。雖然國家和政府采取多種措施，千方百計來擴大高等教育資源.改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，但是，我國高等教育在快速發(fā)展過程中依然處于教育資源匾乏，教育

3、經(jīng)費短缺，許多學校教育教學質(zhì)量不高，無法滿足社會發(fā)展和個人發(fā)展對高等教育的需求這樣一種尷尬的局面。為解決這個矛盾，自20世紀90年代以來，我國借鑒國際高等教育大眾化發(fā)展過程中規(guī)模擴張的經(jīng)驗和教訓，提出鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學和民間辦學，改變國家包辦教育的改革思路。1993年，國務院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，指出:“改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制’，。隨后，在高等教育改革方面，積極探

4、索改變政府包攬舉辦高等教育機構的格局，促使社會力量參與高等學校辦學。高等學校在辦學體制改革方面，也努力嘗試改變單純依靠國家投資辦學的觀念，開始走上與社會、企業(yè)聯(lián)合辦學的新路子，形成了以政府撥款為主，多渠道籌措辦學經(jīng)費的多種辦學模式。其中，“國有民營”辦學模式就是我國高等教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一種新模式和新機制。二、“國有民營”改革研究綜述一1一大連外國語學院“國有民營”改革個案研究生存和發(fā)展的困境，在認真研究國際和我國高等教育改革發(fā)展經(jīng)

5、驗的基礎上，結合當時實際形勢和大連外國語學院的特點提出了“國有民營”改革建議(一)大外生存和發(fā)展的困境大外作為省屬普通高校，建校時間短，由1964年建校初期的遼寧日語?？茖W校發(fā)展為本科普通高等院校，直到1997年其所有專業(yè)升為本科。其自身存在生存和發(fā)展困境。1.生存問題(1)大外面臨被合并的趨勢。黨的十五大以后，隨著我國社會土義市場經(jīng)濟體制的建一立和各項事業(yè)改革的深化，我國500多所高校根據(jù)1993年中共中央、國務院作出的逐步推進高等教

6、育管理體制改革提出的“共建、調(diào)整、合作、合并”的八字方針進行了管理體制的調(diào)整，并加大力度、加快發(fā)展、進入全面推進的新階段。全國有31個省、自治區(qū)、直轄市和中央50個部門所屬高校參與了以上四種方式的改革。遼寧省政府根據(jù)國務院辦學體制改革精神，為優(yōu)化辦學資源，避免重復辦學和資源浪費，省政府建議作為單科性院校的大外與大連理工大學或者與東北財經(jīng)大學合并重組。因此，大外面臨被合并的趨勢。(2)單科性高校生存困難。教育是為了適應社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展而

7、存在和發(fā)展的。20世紀80年代以來，全球各項事業(yè)皆呈現(xiàn)出國際化、信息化、知識化趨勢尤其是我國自十一屆三中全會以來，經(jīng)濟體制改革如火如茶，中國的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻的變化，導致社會對人才需求發(fā)生了變化，從而對培養(yǎng)人才的高等教育提出了新的要求:高等教育必須適應社會發(fā)展，必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應。大外作為單科性院校，越來越不適應經(jīng)濟發(fā)展所需要的培養(yǎng)復合型人才要求而且大外受語言語種學科限制，缺少濃厚的學術氛圍，不利于大外整體辦學水平的提升。

8、為適應經(jīng)濟改革需要和社會需求，大外自身體制必須改革.2.發(fā)展困境(1)教育經(jīng)費短缺。教育經(jīng)費的嚴重短缺一直是制約大外自身發(fā)展的瓶頸。首先，政府投入不足。在面臨擴招情況下，政府財政投入只占學校經(jīng)費15%，學校不可能的從政府財政投入中直接獲得充足的資金來解決面臨的財政困境。(2)自主權有限。長期以來，政府為采用的大統(tǒng)一的教育管理制度和模式，造成學校無辦學自主權和特色，學校和教師沒有多少探索與創(chuàng)新的空間而且，教育的供給和需求矛盾突出。自20世

9、紀90年代以來，每年報考大外的生源是錄取人數(shù)的幾十倍，受計劃體制影響，大外作為東北唯一一所外國語大學每年僅招收兒百人，遠遠不能滿足地方社會對外語的需求，同時也影響了大外自身的辦學效益。(3)學校自身存在困難。第一，學校底子薄。自建校以來，學校搬遷多次。第二，學校位于大連城市的中心地帶，周邊是密集的居民區(qū)，校園沒有發(fā)展空間，難以擴建改建。第三，異地新建需要投資幾億元，建校資金缺口很大，資金問題難以解決。第四，學校要增設新的專業(yè)、提高教學質(zhì)