我國農(nóng)地征收補償方式研究.pdf

1、長久以來,我國農(nóng)村土地不僅僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料,農(nóng)民的生活收入來源,其更承載著農(nóng)民社會保障的作用。農(nóng)地征收補償制度是農(nóng)地征收制度的核心,而補償方式則直接決定了失地農(nóng)民的生活保障水平。因此,補償方式本身是否公平合理,補償方式如何運用等一系列問題都將會對失地農(nóng)民的利益和社會的公平正義有著深遠的影響。本文在總結(jié)、分析我國現(xiàn)階段各地方實踐中的各征地補償方式的利弊基礎(chǔ)上,通過歷史分析、具體分析的方法,提出我國現(xiàn)階段的征地工作需建立多元化補償方式體系

2、,以充分保障失地農(nóng)民的利益。本文按照概念-歷史發(fā)展-問題總結(jié)-成因-對策的邏輯思路而展開,共分為五部分：
　　第一部分從我國“城鄉(xiāng)一體化”的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢展開,介紹了由此引發(fā)的我國大規(guī)模的農(nóng)地征收、征收補償及補償方式的概念和意義。本文認(rèn)為征收補償是農(nóng)地征收的核心,公正合理的補償方式直接關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益。公正合理的補償?shù)姆绞奖仨氝_到以下目標(biāo):第一,能夠代替土地成為失地農(nóng)民“新”的保障;第二,能夠賦予農(nóng)民一定的選擇補償方式的

3、權(quán)利;第三,農(nóng)地的補償金應(yīng)該和城市土地同價。
　　第二部分從歷史演進的角度介紹了我國農(nóng)地征收補償方式如何從單一的補償方式演變?yōu)槎喾N方式并存的補償方式,并對征地補償方式的歷史變遷作了一定的分析。
　　第三部分是本文的重點部分,將實踐中的幾種補償方式進行了概念、規(guī)定和操作的具體分析。
　　第四部分分析了我國目前征地補償方式存在的問題:貨幣補償對農(nóng)民失地后的生活很難起到保障的作用;脫胎于計劃經(jīng)濟體制之下的就業(yè)安置補償不能適應(yīng)

4、當(dāng)下的就業(yè)格局;社會保障補償方式保障了農(nóng)民平等的享受社會保障的權(quán)利,但是用土地補償費“強制”給農(nóng)民入保,侵犯了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利;而置換地補償作為實物補償?shù)囊环N,可用作置換的土地的稀缺及制度設(shè)計狹窄;作為和資本方式結(jié)合的土地入股分紅的補償方式面臨著管理風(fēng)險、法律風(fēng)險和經(jīng)濟收益的風(fēng)險。并且這些問題從根本上說是由法律方面、經(jīng)濟方面的原因共同造成的。
　　第五部分是在第四部分問題分析的基礎(chǔ)上,對我國現(xiàn)行征地補償方式進行法律和實踐操作上的優(yōu)化