論我國民事起訴制度低階化變革.pdf

1、民事起訴是民事訴訟程序的第一環(huán)節(jié)，民事起訴行為的效力直接決定著當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利能否得到民事救濟(jì)。針對我國立案難的情形，結(jié)合域外先進(jìn)立法例撰寫本文，以期有助于能降低我國民事訴訟門檻，緩解立案難的現(xiàn)象。
　　 本文共分六部分。
　　 第一部分為引言。主要是突出民事起訴制度的重要意義，希望通過以民事起訴制度的改革為切入點(diǎn)為民事訴訟改革尋找路徑。
　　 第二部分為民事起訴制度的基本法理分析。首先對于民事起訴制度中的起訴、

2、訴及訴權(quán)等基本法理概念進(jìn)行剖析；然后重點(diǎn)介紹起訴行為之權(quán)利基礎(chǔ)的不同觀點(diǎn)，包括訴權(quán)，裁判請求權(quán)及起訴權(quán)等。無論權(quán)利基礎(chǔ)是什么，當(dāng)事人起訴行為都可啟動民事訴訟程序。
　　 第三部分為民事起訴制度的比較法分析。本部分重點(diǎn)介紹域外兩大法系中典型國家民事起訴制度的立法例，通過比較分析，尋找兩大法系民事起訴制度的異同點(diǎn)，以期為我國的民事起訴制度之完善提供經(jīng)驗(yàn)。
　　 第四部分為我國民事起訴制度的現(xiàn)狀和不足。我國現(xiàn)在的民事起訴制度主

3、要有以下不足：第一，我國立案審查混淆起訴要件和訴訟要件，客觀上抬高了訴訟門檻；第二是直接將當(dāng)事人與法律實(shí)體關(guān)系聯(lián)系，使民事程序的邏輯順序混亂，亦排除本應(yīng)獲得救濟(jì)的案件；第三是民事起訴證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)過高；第四為民事訴訟主管范圍過窄，很多權(quán)利無法得到救濟(jì)。
　　 第五部分為完善我國民事起訴制度的建議和設(shè)想。首先轉(zhuǎn)變立案職能，主張實(shí)行立案登記制并完善相關(guān)配套機(jī)制；其次，設(shè)置程序當(dāng)事人，盡可能保障其程序權(quán)利，使之獲得司法保護(hù)；再次，修改起