論我國經(jīng)濟法的司法救濟.pdf

1、自中國經(jīng)濟法誕生以來,圍繞經(jīng)濟法訴訟的形態(tài)、意義和獨立性的爭議就一刻未曾停息,實踐中也幾經(jīng)起落變遷。但無論分歧大小,經(jīng)濟法實體權(quán)利需要相應(yīng)的司法救濟程序是不爭的事實。目前,我國司法實踐中存在諸多的不可訴現(xiàn)象,大量的經(jīng)濟法規(guī)則并未成為司法裁判的依據(jù)。同時,與經(jīng)濟法訴訟相關(guān)的理論也存在眾多懸而未決的難題,如經(jīng)濟法是否存在獨立的責任制度,經(jīng)濟法是否具有可訴性,是否有必要建立獨立的經(jīng)濟法訴訟程序,經(jīng)濟法訴權(quán)的特點與理論基礎(chǔ),經(jīng)濟法訴訟區(qū)別于民事

2、訴訟的特性,近年來學界熱議的公益訴訟與經(jīng)濟法訴訟的關(guān)系,等等。本文旨在分析我國經(jīng)濟法訴訟現(xiàn)狀和特性的基礎(chǔ)上，就理論變革和制度建構(gòu)兩方面對上訴問題作一初步解答,全文由六章構(gòu)成:
　　第一章——我國經(jīng)濟法司法的缺失及其成因。本文基于從問題出發(fā)的角度,第一章中先簡要回顧了中國經(jīng)濟法司法的歷史沿革與現(xiàn)實狀況,指出了目前經(jīng)濟法司法救濟制度在立法上和實踐中所存在的突出的問題,詳細分析了其成因。外部因素和內(nèi)部因素復(fù)雜的共同作用形成了經(jīng)濟法糾紛接

3、近司法的障礙。外部因素包括國家權(quán)力行使的方式的限制、立法指導(dǎo)思想的制約、司法功能特性與實踐做法的局限、經(jīng)濟訴訟歷史變遷造成誤區(qū)、訴訟理論和學術(shù)偏好的影響等。內(nèi)部因素則與經(jīng)濟法本身的特性相關(guān),如經(jīng)濟法泛法化現(xiàn)象、經(jīng)濟法權(quán)利的不確定性和經(jīng)濟法責任制度的缺失等。
　　第二章——我國經(jīng)濟法司法救濟的必要性和可行性。本章首先分析了經(jīng)濟法司法救濟的重要意義,其在于保障權(quán)利的實現(xiàn)、規(guī)范權(quán)力的行使、促使責任的承擔、強化國家對社會的控制、維護公共利

4、益與社會倫理,推動經(jīng)濟法理論體系的完善等。此后,本章歸納了經(jīng)濟法糾紛的幾種類型,分析了經(jīng)濟法糾紛的特性,指出其與傳統(tǒng)民事訴訟的關(guān)鍵不同點:當事人地位的形式平等而實質(zhì)不平等。針對經(jīng)濟法糾紛的特點,文章提出了完善我國經(jīng)濟法司法救濟的方案,從理論變革和制度建構(gòu)兩方面入手。理論上，首先需要明確經(jīng)濟法的可訴性,針對宏觀調(diào)控法的可訴性的爭議,文章具體論證了宏觀調(diào)控法的可訴性。其次,基于經(jīng)濟法糾紛的特性,應(yīng)革新傳統(tǒng)的訴權(quán)理論。制度上，在簡要分析現(xiàn)有的

5、與經(jīng)濟法訴訟相關(guān)的主要學說的優(yōu)缺點后,結(jié)合我國司法資源的現(xiàn)狀,提出了改革現(xiàn)有的訴訟法同時設(shè)立經(jīng)濟法特別司法程序以適應(yīng)解決經(jīng)濟法糾紛的需要的思路。
　　第三章——經(jīng)濟法訴權(quán)。經(jīng)濟法訴權(quán)問題關(guān)系到經(jīng)濟法司法救濟的啟動,是解決經(jīng)濟法訴訟問題的核心。經(jīng)濟法訴訟往往涉及到擴散利益的保護,客觀上要求訴權(quán)的擴張,而這與傳統(tǒng)的訴權(quán)理論產(chǎn)生了尖銳的沖突,訴權(quán)的行使方式亦和傳統(tǒng)訴權(quán)相異。本章從傳統(tǒng)訴權(quán)的理論出發(fā),以法學和經(jīng)濟學相結(jié)合的方式,特別針對經(jīng)

6、濟法和經(jīng)濟法訴權(quán)的外部性問題,以成本-收益方法,討論了經(jīng)濟法訴權(quán)適度擴張的必要性、可能性及其限制,為構(gòu)建具體的經(jīng)濟法訴訟制度奠定基礎(chǔ)。
　　第四章——我國經(jīng)濟法司法救濟制度框架。經(jīng)濟法司法救濟合理的制度模式可建立在改革目前三大訴訟制度并設(shè)置經(jīng)濟法特別訴訟程序的基礎(chǔ)之上，但經(jīng)濟法特別訴訟程序并不等于經(jīng)濟法公益訴訟,公益訴訟僅是其中的一個重要部分。本章分別分析了現(xiàn)有民事訴訟和行政訴訟對解決經(jīng)濟法糾紛的局限,提出了變革建議。改革民事訴訟

7、的核心在于實現(xiàn)對小額多數(shù)權(quán)利的救濟,重點是完善小額訴訟程序和群體訴訟程序;改革行政訴訟的核心在于制約國家干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力,防止權(quán)力濫用,尤其是對無直接相對人的非具體行政行為的進行監(jiān)督,重點是擴大行政訴訟的受案范圍,放寬原告的資格和貫徹行政賠償責任等。本章最后探討了以經(jīng)濟法公益訴訟為主的經(jīng)濟法特別司法程序的利弊和可行性。
　　第五章——經(jīng)濟法特別司法程序總論。本章具體研究經(jīng)濟法特別司法程序的建構(gòu)。首先,提出了經(jīng)濟法特別司法程序的兩大原

8、則,平衡與效率。其次,主要以經(jīng)濟法公益糾紛為例,并結(jié)合其他經(jīng)濟法私益糾紛的特點,研究經(jīng)濟法特別司法程序的受案范圍、管轄、當事人、證據(jù)制度、訴訟費用、審判機構(gòu)、法律責任和法官的自由裁量權(quán)等具體問題。
　　第六章——典型經(jīng)濟法糾紛與司法程序?qū)ｎ}。實務(wù)中,因經(jīng)濟法本身的特性,涉經(jīng)濟法糾紛也存在多種復(fù)雜的形態(tài),而很難適用一種統(tǒng)一的司法程序,甚至需要運用多種司法程序綜合處理。因此,本章中選取了幾類在中國目前具有代表性的經(jīng)濟法糾紛,分專題探討