山東省萊蕪市城市規(guī)劃行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、在當(dāng)代福利思潮的沖擊下，城市規(guī)劃已經(jīng)成為國家活動的重要手段。與國外相比，我國對城市規(guī)劃的理論研究相對滯后，有關(guān)城市規(guī)劃概念的界定、性質(zhì)、執(zhí)法以及城市規(guī)劃的法律救濟等基本問題的研究仍存在很多爭議。特別是在城市規(guī)劃執(zhí)法實踐中，行政機關(guān)濫用城市規(guī)劃權(quán)，侵犯相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此加強城市規(guī)劃執(zhí)法工作的監(jiān)督機制和建立公民權(quán)利救濟機制迫在眉睫。 全文共分為六部分： 引言部分揭示了城市規(guī)劃這一行政行為的發(fā)展背景，并表明了研

2、究城市規(guī)劃特別是城市規(guī)劃執(zhí)法問題的必要性。 第一章是城市規(guī)劃行政執(zhí)法的基本理論研究。明確研究對象的內(nèi)涵和外延是研究任何問題的前提。筆者在這一章詳細(xì)闡述了城市規(guī)劃的概念和特征，以及城市規(guī)劃執(zhí)法工作的內(nèi)容、特征和原則。 第二章主要介紹山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作的基本情況、工作進展和成績評價。 第三章中，筆者結(jié)合在山東省萊蕪市城市規(guī)劃部門調(diào)研所獲得的有關(guān)資料，總結(jié)歸納出山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作存在的主要問題，并分

3、析其成因。 第四章是本文的重點。針對山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作中的問題提出對策建議，主要通過加強執(zhí)法監(jiān)督機制和完善公民權(quán)利救濟機制來實現(xiàn)。無救濟即無權(quán)利。該部分中，筆者試著從機關(guān)分類的角度，論述較為全面的救濟體系。文章從權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的角度，分別闡述了城市規(guī)劃執(zhí)法過程中，各個機關(guān)能夠采取的救濟措施。我國現(xiàn)行行政訴訟法上還沒有將抽象行政行為納入審查范圍，筆者認(rèn)為，具有外部約束力也即能對公民利益產(chǎn)生直接影響的抽象性城