現(xiàn)行行政補償制度的理性探析.pdf

1、當前我國行政補償?shù)牧⒎ā⒗碚摵蛯嵺`不成熟不規(guī)范的情況下,行政補償制度值得深入探討的。本文試圖從三大部分對現(xiàn)行行政補償制度進行理性探析。
　　第一部分主要從本體論的角度明確行政補償?shù)母拍钆c理論基礎。第一節(jié)綜合目前我國學界對行政補償制度的概念界說,本文提出行政補償是行政主體在管理國家和社會公共事務過程中,基于公共利益合法行使公權力的行為以及該行為附隨效果給相對人的合法權益造成了損害,由國家對遭受損害的相對人給予補償?shù)男姓葷贫?。第?/p>

2、節(jié)經(jīng)過比較分析學界各種有關行政補償理論基礎的觀點,贊同“特別犧牲理論”這一學說。第三節(jié)介紹了我國行政補償制度的歷史發(fā)展并指出分散、單行的法律、法規(guī)立法缺乏內在的完整性,過于局限,不可能窮盡行政補償?shù)乃惺马?。第四?jié)分兩類(財產權益的特別犧牲補償和非財產權利的損失補償)介紹了我國行政補償制度的立法現(xiàn)狀。
　　第二部分從系統(tǒng)論和實體法的角度闡述現(xiàn)行主要行政補償運作實踐。第一節(jié)首先分析了現(xiàn)行我國土地征收補償制度,指出存在的問題:公共利益

3、條款界定不明、補償方式不合理、補償標準偏低、補償范圍過窄、缺乏有效的救濟制度,然后提出建議。第二節(jié)首先分析了現(xiàn)行我國城市房屋征收補償制度,指出存在的問題:聽證程序欠具體、“收房屋類似房地產的市場價格”界定模糊、補償評估程序難以保證客觀。然后針對以上問題提出建議。第三節(jié)通過以三峽工程建設中移民作為主要研究對象,指出目前移民補償存在立法滯后,標準不一;主要原則在實踐中脫離現(xiàn)實;補償范圍過窄等問題。結合上述問題提出應當制定統(tǒng)一的移民立法。第四

4、節(jié)分析了基于信賴保護的損失補償,指出存在信賴保護前提模糊、目的不明;缺乏信賴保護補償標準;補償程序空白等問題。然后提出相關立法建議。
　　第三部分理論聯(lián)系實際提出制定統(tǒng)一的行政補償法,同時制定和完善相應的單行法,對行政補償法的設計將圍繞以下幾個方面展開:1、明晰行政補償?shù)幕驹瓌t,本文認為我國在確定行政補償原則時,應當堅持兩項基本原則:公正補償原則;事前補償為主事后補償為例外原則。2、明確補償標準,關于使用什么標準進行補償,本文認