法官道德建設(shè)研究.pdf

1、法官道德建設(shè)是法治國(guó)家永恒的話(huà)題，我國(guó)特別是在中國(guó)共產(chǎn)黨“十五大”把依法治國(guó)確定為基本治國(guó)方略，并且通過(guò)立法程序載入憲法以后，法官道德建設(shè)顯得更加迫切。我國(guó)的法官道德建設(shè)正是在依法治國(guó)和法官職業(yè)化的時(shí)代背景下提出的歷史任務(wù)。依法治國(guó)所依據(jù)的法律和社會(huì)主義道德有著共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和歷史使命，這就決定了它們彼此相互促進(jìn)，相輔相承，關(guān)系密切。道德建設(shè)對(duì)依法治國(guó)有著重要的作用，社會(huì)主義道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要思想條件和基礎(chǔ)；道德規(guī)范

2、在一定條件下會(huì)被立法吸收，成為法律規(guī)范；法官道德可以彌補(bǔ)、填充法律的漏洞或空白；道德是依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可以達(dá)到法律法規(guī)的有形制裁所不能達(dá)到的深度。因此，在依法治國(guó)的背景下，也必須加強(qiáng)包括法官道德建設(shè)在內(nèi)的道德建設(shè)，法官職業(yè)化對(duì)法官道德提出了更高要求。百行德為首，古往今來(lái)，歷代統(tǒng)治者都十分重視司法職業(yè)道德，加強(qiáng)法官道德建設(shè)是由法官職業(yè)的特點(diǎn)決定的，是實(shí)現(xiàn)司法公正的需要，道德制約具有獨(dú)特的作用和功能，是其它調(diào)節(jié)方式不可

3、取代的。法官道德是法官職業(yè)化的基本內(nèi)容，法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的要求應(yīng)當(dāng)成為每一位法官必須具備的基本素質(zhì)和品格，成為其生命和靈魂的一部分，法官道德是實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化的前提條件，同時(shí)促進(jìn)法官職業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。 本文對(duì)法官道德建設(shè)的研究是從如下幾個(gè)方面展開(kāi)邏輯思路的：首先分析我國(guó)法官道德建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)基本成就、找出主要問(wèn)題，探尋主要原因，然后有針對(duì)性地采取措施，包括法官道德規(guī)范體系的建構(gòu)；實(shí)現(xiàn)司法公正；激發(fā)道德需要；強(qiáng)化外在約束；探究法官

4、道德建設(shè)的基本規(guī)律。 分析現(xiàn)狀就是摸清我國(guó)法官道德建設(shè)的客觀實(shí)際。我國(guó)法官道德建設(shè)取得了較大的成就，制定了法官道德規(guī)范，落實(shí)了法官懲戒制度，樹(shù)立了一批優(yōu)秀法官典型，內(nèi)化了司法道德觀念。但同時(shí)也還存在著法官隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，司法腐敗，司法不公等問(wèn)題。法官道德建設(shè)中存在問(wèn)題的原因主要有：市場(chǎng)機(jī)制對(duì)法官道德的負(fù)面效應(yīng)、法官約束長(zhǎng)效機(jī)制的缺失、法院人事管理制度留下的道德空?qǐng)觥⒌胤奖Ｗo(hù)主義對(duì)法官道德的消極影響、少數(shù)法官自我約束能力的下降等

5、。針對(duì)法官道德建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)法官道德建設(shè)。 法官道德規(guī)范體系建構(gòu)是法官道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。道德規(guī)范對(duì)人們的行為具有約束和導(dǎo)向功能，約束功能體現(xiàn)在道德規(guī)范提供了道德評(píng)價(jià)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，道德規(guī)范可以營(yíng)造一定的輿論和氛圍，對(duì)人們行為的選擇形成無(wú)形的壓力，道德規(guī)范還可以發(fā)揮監(jiān)督的功能。道德規(guī)范也具有明顯的導(dǎo)向功能，通過(guò)啟發(fā)道德認(rèn)同，強(qiáng)化道德信念，誘導(dǎo)、調(diào)節(jié)道德行為，喚起道德良心，從而引導(dǎo)人們的行為符合社

6、會(huì)道德規(guī)范的要求。世界各國(guó)都有自己的法官道德規(guī)范體系，盡管表述各有不同，但我們?nèi)匀豢梢詮闹邪l(fā)現(xiàn)一些共同的原則或規(guī)范，如遵法、公正、正直、獨(dú)立、勤勉、回避、廉潔等，這些共同的原則或規(guī)范具有普遍意義，我國(guó)可以采納，但是應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，遵法、公正與正直、廉潔等可以歸入基本道德規(guī)范的層次，獨(dú)立、回避歸入制度保障的層次，勤勉歸入工作要求的層次。我國(guó)法官道德的基本規(guī)范體系的建構(gòu)必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)把為人民服務(wù)確定為我國(guó)法官道德的基本原則，然后

7、明確法官道德的具體規(guī)范，包括：忠實(shí)于憲法和法律、堅(jiān)持司法公正、保持清正廉潔、體現(xiàn)司法良心等。 實(shí)現(xiàn)司法公正是法官道德建設(shè)的價(jià)值取向。通過(guò)多角度的考察，筆者認(rèn)為，司法公正是指訴訟構(gòu)成之公正，即訴訟過(guò)程的公正及訴訟結(jié)果的公正兩方面的有機(jī)結(jié)合，也就是程序公正和實(shí)體公正的結(jié)合。訴訟過(guò)程的公正即指訴訟程序的公正或正當(dāng)，訴訟結(jié)果的公正也就是裁判公正、實(shí)體公正。長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谒痉▽?shí)踐中存在著“重實(shí)體輕程序”的問(wèn)題，實(shí)體公正自然重要，為了達(dá)到兩

8、者的平衡，我們必須強(qiáng)調(diào)程序公正。程序具有獨(dú)立的價(jià)值，實(shí)體公正應(yīng)當(dāng)通過(guò)程序公正的橋梁來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們?cè)诶砟钌蠎?yīng)當(dāng)對(duì)程序公正給予高度重視，并且在實(shí)踐上加以落實(shí)。之所以把司法公正作為法官道德建設(shè)的價(jià)值取向，是因?yàn)樗痉ü龑?duì)司法活動(dòng)具有基石作用，對(duì)實(shí)體法律正義性具有保障作用，對(duì)法官形象具有提升作用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有維系作用，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有引導(dǎo)作用。怎樣實(shí)現(xiàn)司法公正的價(jià)值目標(biāo)?筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)司法公正必須滿(mǎn)足以下幾項(xiàng)要求：采用相對(duì)當(dāng)事人主義訴訟模式；

9、恪守法律，秉公執(zhí)法，克服地方保護(hù)主義；程序要科學(xué)；法官要中立、公正廉潔、恪守法官職業(yè)道德、平等對(duì)待當(dāng)事人；司法活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足透明性、監(jiān)督性和無(wú)合理懷疑性的要求。 道德需要的激發(fā)，為法官道德建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)行法官道德建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)內(nèi)在因素。道德需要是內(nèi)因，是道德行為的根據(jù)，通過(guò)激發(fā)法官的道德需要，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為法官的自覺(jué)愿望和要求，對(duì)道德目標(biāo)的達(dá)成可以起到事半功倍的效果，一旦在法官個(gè)體身上形成道德的發(fā)生機(jī)制，法官道德建

10、設(shè)就可以獲得不竭的動(dòng)力。法官道德需要是法官基于精神上的自我滿(mǎn)足與實(shí)現(xiàn)司法公正的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的自覺(jué)遵守法官道德行為準(zhǔn)則、原則和規(guī)范，做一個(gè)合格的法官、或者在合格的基礎(chǔ)上向往做優(yōu)秀法官的心理傾向。法官道德需要是精神需要或者心理需要，是以法官為主體的，其形成是社會(huì)道德要求、法官道德規(guī)范在法官自身內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化在法官頭腦中產(chǎn)生反應(yīng)，形成道德意識(shí)、道德愿望，法官道德需要還是一種自覺(jué)的需要。法官應(yīng)當(dāng)按照法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、法官行為規(guī)范

11、的要求去反省、內(nèi)化，形成符合這些規(guī)范的道德需要，實(shí)現(xiàn)司法公正。道德需要把人與其它動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)，是人獲得主體地位的基本特征，道德需要指引著人們的行為，道德需要具有整合各種需要的功能，因此，激發(fā)道德需要確有必要。對(duì)法官而言，道德需要決定了法官的司法行為，并且引領(lǐng)法官按照司法公正的要求正確行使審判權(quán)，維護(hù)社會(huì)的法律秩序。激發(fā)法官道德需要可以采取價(jià)值激發(fā)、尊重激發(fā)、實(shí)踐激發(fā)、關(guān)懷激發(fā)、制度激發(fā)、環(huán)境激發(fā)等基本方法。 外在約束是法官道德建

12、設(shè)的外部機(jī)制。外在約束主要是指法律、法規(guī)、紀(jì)律和各種管理制度的約束，屬于“他律”的范疇，外在約束可以制約不良法官作惡、制約權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張、防治腐敗、強(qiáng)化法官的法制和道德觀念，因此，強(qiáng)化外在約束確有必要。外在約束必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立完整的制度體系，包括：法官道德考評(píng)制度、業(yè)外活動(dòng)約束機(jī)制、法官道德建設(shè)的保障制度、多元監(jiān)督制度等。 法官道德建設(shè)的基本規(guī)律就是從他律走向自律。法官道德建設(shè)中的他律和自律是辨證統(tǒng)一的：法官道德建設(shè)中的他律

13、與自律既存在明顯的區(qū)別，又不可分割，他律的法官道德規(guī)范必須向自律的法官道德規(guī)范轉(zhuǎn)換，法官道德規(guī)范的他律性轉(zhuǎn)換為自律性的最重要標(biāo)志，就是法官的行為動(dòng)因由外在約束轉(zhuǎn)換為內(nèi)在約束，由外在導(dǎo)向轉(zhuǎn)換為內(nèi)在導(dǎo)向，法官道德規(guī)范變成法官自己的意志要求，自覺(jué)自愿地克制自己的欲望，規(guī)范自己的行為。法官道德建設(shè)從他律走向自律具有充分的理論依據(jù)，只有通過(guò)道德自律，才能真正落實(shí)法律與規(guī)范的他律，道德從本質(zhì)上說(shuō)不是迫于外在力量的強(qiáng)制，而是由人的內(nèi)在道德需要所啟動(dòng)的