組織結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力與利益關(guān)系——縣級(jí)行政決策的實(shí)證研究.pdf

1、縣是當(dāng)前我國地方政權(quán)中一個(gè)十分重要的層級(jí)。決策是縣級(jí)黨政行為的核心內(nèi)容，研究縣級(jí)行政決策無疑具有十分重要的意義?？h級(jí)行政決策是一個(gè)權(quán)力配置的過程，是一個(gè)橫向部門權(quán)力分化和縱向?qū)哟螜?quán)力分化相結(jié)合的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)體系，是行政權(quán)力在組織機(jī)構(gòu)、制度體制既定的條件下的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程。而組織結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力、利益關(guān)系三者的相互作用，則構(gòu)成了縣級(jí)行政決策的生態(tài)循環(huán)。三者的關(guān)系也構(gòu)成了本文的分析框架?！　”疚耐ㄟ^對(duì)決策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋全過程的論述，揭示縣

2、級(jí)行政決策運(yùn)行的全貌；通過對(duì)制度、結(jié)構(gòu)與人互動(dòng)的分析，提出當(dāng)前縣級(jí)行政決策運(yùn)作的模式。決策者的政治活動(dòng)如何導(dǎo)致決策過程的不確定性是以往研究的不足，本文對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)分析，從制度內(nèi)和制度外兩個(gè)層面予以論述。本文通過對(duì)縣級(jí)行政決策現(xiàn)狀的分析，指出其不足，提出針對(duì)性建議，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做出展望?！　≡谡撐牡慕Y(jié)構(gòu)上，包括緒論，共分為六章。緒論對(duì)幾個(gè)概念進(jìn)行了界定，包括決策、行政決策、縣級(jí)行政決策等；綜述國內(nèi)外目前關(guān)于縣級(jí)行政決策的研究成果；對(duì)

3、于研究的方法、目的、意義和框架作了交代。第一章論述縣級(jí)行政決策的環(huán)境、合法性源泉、決策原則、方式、內(nèi)容以及決策的模式，目前存在的不足之處等。目的是給人們一個(gè)關(guān)于縣級(jí)行政決策的全景式的、概括的了解。第二章分析了縣級(jí)行政決策的輸入機(jī)制、決策機(jī)構(gòu)、決策者、決策程序等；第三章分析縣級(jí)行政決策的執(zhí)行，也即輸出系統(tǒng)，包括執(zhí)行的機(jī)構(gòu)與方式、反饋與評(píng)估、監(jiān)督與問責(zé)等內(nèi)容；第四章分析在決策制定與執(zhí)行過程中與決策者形成互動(dòng)的影響因素。第五章展望了縣級(jí)行政決