改革開(kāi)放前后我國(guó)農(nóng)民政治參與比較分析.pdf

1、政治參與是公民表達(dá)自己的利益訴求、影響政府決策和執(zhí)行過(guò)程的重要方式，也是政府權(quán)力和社會(huì)權(quán)力相互作用而不斷消長(zhǎng)的過(guò)程。政治參與是民主政治的重要內(nèi)容，也是衡量一國(guó)政治發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為社會(huì)構(gòu)成主體的農(nóng)民的政治參與，是我國(guó)民主政治發(fā)展不可或缺的因素：農(nóng)民政治參與的演進(jìn)和發(fā)展反映了我國(guó)社會(huì)民主建設(shè)的歷史軌跡，農(nóng)民政治參與的程度和水平?jīng)Q定了我國(guó)政治發(fā)展的整體狀況。 我國(guó)是現(xiàn)代化起步較晚的農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)代化趕超的壓力

2、環(huán)境決定了對(duì)權(quán)威政府的要求，建國(guó)后我國(guó)逐漸形成了以權(quán)力高度集中為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制，政府權(quán)力不斷向社會(huì)擴(kuò)展和延伸。特別是人民公社體制的建立，使國(guó)家權(quán)力完全控制了鄉(xiāng)村社會(huì)，高度集權(quán)化的鄉(xiāng)村行政體制和政治格局不僅導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展停滯，也造成了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的高度同質(zhì)化，湮沒(méi)了農(nóng)民的個(gè)體權(quán)利和主體意識(shí)。 十一屆三中全會(huì)以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行沖擊了傳統(tǒng)的高度集中的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的回歸，實(shí)現(xiàn)

3、了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的放權(quán)；村民自治的實(shí)施適應(yīng)了農(nóng)民的政治參與要求，激發(fā)了廣大農(nóng)民的參與積極性，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家在政治領(lǐng)域的放權(quán)；“鄉(xiāng)政村治”格局填補(bǔ)了人民公社瓦解后的權(quán)力真空，使農(nóng)民擺脫了對(duì)行政權(quán)力的依賴，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力從鄉(xiāng)村社會(huì)的收縮；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)化了農(nóng)民的權(quán)利觀念、主體意識(shí)和民主意識(shí)，并帶來(lái)了農(nóng)民利益的多元化和政治參與的自主化。 在政治民主化的背景下，有效地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民的政治參與，加強(qiáng)農(nóng)民與政府之間的溝通協(xié)調(diào)，建立國(guó)家與社會(huì)之

4、間的良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)保障農(nóng)村的政治穩(wěn)定、加速基層政治民主建設(shè)步伐以及推動(dòng)政府職能和角色的轉(zhuǎn)變都具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。本文試圖從宏觀層面上的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角著手，遵循比較分析的研究路徑，在鄉(xiāng)村行政體制變遷的框架內(nèi)對(duì)我國(guó)農(nóng)民政治參與進(jìn)行研究：在回顧建國(guó)后我國(guó)農(nóng)民政治參與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，著重對(duì)改革開(kāi)放前后人民公社和“鄉(xiāng)政村治”兩種鄉(xiāng)村政治體制下農(nóng)民政治參與進(jìn)行比較分析，進(jìn)而探討農(nóng)民政治參與與鄉(xiāng)村體制變遷之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上針對(duì)當(dāng)