新加坡人民行動黨執(zhí)政地位延續(xù)機制研究.pdf

1、執(zhí)政黨執(zhí)政地位的延續(xù)和現(xiàn)存政黨制度的安全維護是目前學術界和各國執(zhí)政黨都異常關注的熱點問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維持和執(zhí)政能力的提高要求借鑒與吸收各國執(zhí)政黨的經(jīng)驗和成果。在選取吸收與借鑒其執(zhí)政經(jīng)驗的政黨對象時，新加坡具有與中國相近的歷史、文化與政治傳統(tǒng)，其政黨體制與中國亦有相似之處，新加坡人民行動黨自1959年以來長期執(zhí)政，一黨獨大，研究其在執(zhí)政地位延續(xù)機制與執(zhí)政安全維護方面的經(jīng)驗教訓要比研究其他國家的執(zhí)政黨具有更直接的借鑒意義。

2、 領導人的政黨政治思想是人民行動黨執(zhí)政地位延續(xù)的理論基礎。在近50年中通過大選取得執(zhí)政地位，都是與人民行動黨領導人政黨政治思想的指導密不可分的。人民行動黨領導人認為，人民行動黨是新加坡“主流的核心組織”，人民行動黨的執(zhí)政地位之所以能夠延續(xù)，從根本上說是得到了公眾的支持，是通過選舉獲取了人民的授權。社會公眾之所以認同人民行動黨，就是因為它是真正為人民而行動的黨。經(jīng)過幾十年的反腐實踐，人民行動黨在廉政建設已經(jīng)形成了一套完整嚴密且富有可操作性

3、的理論：任何政黨、國家機關和政府部門、任何人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕在法律之上；對權力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強而有力，貪污腐敗者要為其不法行為付出高昂的代價。自我更新是人民行動黨的一個“政黨原則”。新加坡的成功就在于人民行動黨及其歷屆領導人都能腳踏實地去實現(xiàn)自己的理想，講求實際，不守教條。新加坡獨特的小國國情和周邊環(huán)境使人民行動黨領導人自一開始就抱有強烈的憂國憂黨意識。正是深植于人民行動黨內心的這種憂患意識，才使新

4、加坡獲得了成功。 人民行動黨的執(zhí)政權是通過在國會大選取得多數(shù)席位獲得的，從形式上看，每五年一次的大選是人民行動黨獲得執(zhí)政地位的唯一合法渠道。但從實質上來講，自1968年以來，大選已經(jīng)異化為對人民行動黨執(zhí)政地位的確認儀式。人民行動黨只在獲得選票的比例和獲得的席位數(shù)上有差別，而獲勝這一質的結果在大選前已經(jīng)昭然若揭了。但同時，因為畢竟其執(zhí)政地位是來自民眾的選票。人民行動黨又時時保持高度警覺，從未對其失去執(zhí)政地位掉以輕心，正是這主客觀兩

5、方面因素的共同作用，使人民行動黨成為世界政黨百花園中的長青樹。一個執(zhí)政黨及其掌控的國家權力運行狀態(tài)對于維護執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全具有重大影響；而執(zhí)政黨內部的組織機構的運作又從內部決定著其執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，進而影響到其執(zhí)政合法性。人民行動黨及新加坡國家權力運行狀態(tài)以易于貫徹和推行人民行動黨的政策為依歸，以一定程度上迎合民眾的意見訴求為參照系，這一系列權力運行狀態(tài)對于人民行動黨執(zhí)政地位的維持起著保證作用。對于人民行動黨來說，民眾顯性的

6、力量(投票支持人民行動黨執(zhí)政)和隱性的力量(從內心認同人民行動黨)構成了其繼續(xù)執(zhí)政的唯一契機。人民行動黨有著嚴密的中央組織，負責制定出新加坡的社會發(fā)展規(guī)劃及各項大政方針，然后通過政府和各種基層組織實施。而在基層，由于其特殊的政治生態(tài)，人民行動黨執(zhí)政地位取決于基層民眾的選擇與授權，新加坡的基層組織對于人民行動黨執(zhí)政地位有著直接的意義。對于新加坡這個工業(yè)化國家來說，由于工會這一重要的、也是最大的社會組織已經(jīng)與人民行動黨及其政府形成了密切關系

7、，工人罷工沒有依靠，資方也能夠安心生產(chǎn)，外國資本在新加坡投資也少了后顧之憂，這種和諧的勞資政關系自然有利于人民行動黨執(zhí)政地位的延續(xù)。 人民行動黨的形象就憑借其議員來塑造，所以，國會議員是人民行動黨的化身與具體化，他們的所作所為直接決定著大選時人民行動黨的得票率。所以，我們研究人民行動黨執(zhí)政地位，對其國會議員進行研究就顯得特別重要，國會議員是人民行動黨執(zhí)政地位延續(xù)機制中的重要一環(huán)。人民行動黨執(zhí)政地位的延續(xù)過程并不是一帆風順，而是遇

8、到了來自不同方面干擾和的挑戰(zhàn)。從外部國際環(huán)境來說，世界的民主化浪潮會對新加坡的威權體制產(chǎn)生干擾作用；從國內政治生態(tài)環(huán)境來說，反對黨的活動對人民行動黨有著直接的影響，；在政治人力資源方面，優(yōu)秀政治人才缺乏一直困擾著人民行動黨，這對于奉行精英政治的人民行動黨及其政府來講不能不說是一個隱患：受西方影響的青年一代的求新求異求變思維會在感情進而在選票投向上傾向于反對黨。雖然我們相信在今后相當一段時間內，人民行動黨的執(zhí)政地位難以面臨顛覆性的挑戰(zhàn)，但