采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力研究——珞瑋礦業(yè)公司訴晟貝礦業(yè)公司采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛評析.pdf

1、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的認(rèn)定是審判實踐中處理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛的關(guān)鍵。珞瑋礦業(yè)公司訴晟貝礦業(yè)公司采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案的判決依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條“采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日生效”的規(guī)定,確認(rèn)未經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未生效,據(jù)此駁回了珞瑋公司要求確認(rèn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并由晟貝公司按合同履行義務(wù)的訴訟請求。這是目前處理同類案件的主流觀點,即“未經(jīng)批準(zhǔn)未生效”,也有人認(rèn)為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同“未經(jīng)批準(zhǔn)無效”。

2、筆者對采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力認(rèn)定則堅持“成立生效”的觀點。
　　按照2007年3月16通過的《物權(quán)法》的規(guī)定,采礦權(quán)的權(quán)利屬性為民事權(quán)利、用益物權(quán)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同則是雙方經(jīng)合議達(dá)成的確定雙方權(quán)利義務(wù)的意思表示,屬債權(quán)合同。依照《物權(quán)法》確立的物權(quán)變動原因與物權(quán)變動結(jié)果相分離的區(qū)分原則,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同作為采礦權(quán)變動的基本原因,應(yīng)與采礦權(quán)變動的結(jié)果即采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)登記相分離,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力認(rèn)定不應(yīng)依據(jù)采礦權(quán)是否經(jīng)批準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)。從法律

3、適用方面分析,現(xiàn)行的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度將行政審批作為認(rèn)定采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否生效的依據(jù),顯然與《物權(quán)法》確立的區(qū)分原則相悖。不能單純以未經(jīng)批準(zhǔn)登記為由認(rèn)定采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效,更不能簡單地以違反強制性規(guī)定為由認(rèn)定采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。依據(jù)《物權(quán)法》的區(qū)分原則,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同作為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批登記是采礦權(quán)變動的結(jié)果,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力不應(yīng)以是否經(jīng)過審批作為判斷依據(jù),而應(yīng)根據(jù)合同訂立的基本要求確認(rèn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自成立時生效;

4、依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》管理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,保護(hù)采礦權(quán)人的合法利益的立法目的,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是否經(jīng)審批僅是違反了管理性強制性規(guī)定,不屬于違反法律法規(guī)的效力性強制性規(guī)定而無效的合同。從司法實踐層面分析,認(rèn)定采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效符合合同必守、誠實信用的要求,有利于保護(hù)交易安全,也有利于提高礦產(chǎn)資源的行政監(jiān)管效率。據(jù)此,按照《合同法》規(guī)定的合同成立即生效的一般原理,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后即為生效合同。
　　審判實踐中應(yīng)遵循《物權(quán)法》

5、、《合同法》的基本原理,統(tǒng)一思想,在個案中認(rèn)定采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同屬生效合同,方能按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同確定的雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)解決糾紛。分析采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力認(rèn)定產(chǎn)生分歧的深層次原因,主要是國家作為采礦權(quán)的所有權(quán)人在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的“缺位”,國家將對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管權(quán)力交予礦產(chǎn)資源管理機關(guān),使采礦權(quán)這一用益物權(quán)往往帶有濃厚的行政色彩;同時現(xiàn)行法律法規(guī)出于保護(hù)礦產(chǎn)資源屬國家所有的目的,忽視了對采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的真實意思的尊重,對采