新公共行政觀點下的民主行政.pdf

1、隨著民主化趨勢的進一步加強和人們對民主的進一步需求，主張“民主行政”、要求公共行政在政府治理過程中承擔更多價值性追求的呼聲逐漸成為一種趨勢?！懊裰餍姓蹦Ｊ饺找媸艿饺藗兊闹匾暎裰髋c行政融合成為行政改革的必然。 新公共行政時期是真正將民主價值引入行政學的時期。本文以新公共行政的思想和觀點為基礎，綜合運用行政學、政治學、法學、管理學等學科的基本原理，采用規(guī)范分析與實證分析相結合的分析方法，在對新公共行政思想進行梳理的前提下，對其民

2、主行政觀進行了提煉和概括，并通過與官僚行政、民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風潮的對比，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價值和意義。最后主張我國行政改革應該借鑒新公共行政民主行政觀的思想，在價值選擇上強化社會公平和民主行政的理念，推進我國民主行政的發(fā)展。全文共分為四個部分： 第一部分，首先探討新公共行政產生的時代背景并對其思想和觀點進行梳理，目的是探討新公共行政民主行政觀提出的社會大背景

3、。本部分通過對新公共行政產生的社會背景、學術背景的分析，以兩次明諾布魯克會議為線索，結合相關代表人物的思想，對新公共行政的思想和觀點進行了總結，為新公共行政民主行政觀的提煉和概括做好鋪墊。 第二部分，重點提煉和論述新公共行政民主行政觀的內涵。本部分首先探討了中外學者對“民主行政”的界定，然后以新公共行政思想和觀點為基礎對新公共行政民主行政觀進行了概括和提煉。分別從新公共行政民主行政觀的邏輯起點、核心內涵和組織基礎三方面展開論述。

4、對“公共”的界定是新公共行政民主行政觀的邏輯起點；社會公平是新公共行政民主行政觀的核心內涵；組織變革的思想為新公共行政民主行政觀奠定了組織基礎。 第三部分，從比較的視角探討了新公共行政民主行政觀由來與演變的歷史。本部分首先從官僚行政與民主行政的沖突入手探討了新公共行政民主行政觀的由來，然后在與民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風潮的對比中，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價值和意義。