宋代縣尉研究.pdf

1、宋代縣尉的設(shè)置，在中國古代警察發(fā)展史上占有極其重要的地位，起到了承上啟下的作用。早在春秋戰(zhàn)國時期，在縣內(nèi)即設(shè)有尉職，當時帶有濃厚的軍事色彩，集軍事、治安、刑獄等職能為一體。秦漢均設(shè)此職，在史料中，關(guān)于漢代縣尉的設(shè)置，記載較多。三國、兩晉、南北朝時期，仿漢例，但編制與職能漸變。隋唐時期，在縣內(nèi)設(shè)置縣尉已定型，較前不同的是，在對該官職的稱呼上，出現(xiàn)過幾次反復(fù)，至唐代，定為“縣尉”。五代十國、遼、宋、金、元皆延用此名稱。明、清時，改為典史。<

2、br>　　從現(xiàn)存史料來看，縣尉一職發(fā)展到宋代是一個轉(zhuǎn)折點。首先，縣尉的職能從宋代開始，逐步走向?qū)I(yè)化、單一化，從其它部門中分離出來，主要職責是維護社會治安，緝捕盜賊。其次，獎賞制度規(guī)范化，首創(chuàng)“捕盜改官”之政策。再次，紀律要求嚴密化、細致化，責任明確化，逐步趨于完善合理。但是，宋代縣尉的俸祿較低，由此影響到其積極性，這也是宋代地方治安一直較差的因素之一。
　　第一章，概論宋代以前縣尉的發(fā)展演變?？h尉一職的起源，可以追溯到春秋戰(zhàn)國時

3、期。當時兵刑不分，刑獄同制。后隨歷史發(fā)展變化，縣尉的職能也隨之而演變，一直到隋唐時期，才逐步定型。
　　第二章，宋王朝設(shè)置縣尉，體現(xiàn)出當時最高統(tǒng)治者加強中央集權(quán)的策略，也是繼唐末五代戰(zhàn)亂之后，整治社會治安的需要。關(guān)于縣尉的錄用，宋政府制定出了年齡、身體素質(zhì)、任職資格等方面的選拔措施?？h尉的俸祿較低，生活艱辛，宋代對縣尉待遇雖有過改革，但也并未解決根本問題。由此而來，產(chǎn)生了一系列的不良后果。
　　第三章、第四章，重點論述了縣尉

4、的職能和作用?？h尉是負責縣級地方治安的專職官員，其職能主要包括緝捕盜賊、刑事案件偵查、法醫(yī)檢驗以及押運官物、保護商旅、水務(wù)管理等?？h尉是打擊地方盜賊的主要力量之一，同時肩負著刑事偵查之重任，其水平較以前諸朝代，大為提高，證據(jù)意識增強，特別是法醫(yī)檢驗，對后世影響很大。為了加強對縣尉的控制與管理，宋王朝制定了嚴格的紀律，并實行責任追究制。
　　第五章，在鎮(zhèn)壓盜賊的過程中，宋王朝對縣尉制定了較為細致的獎賞制度，特別是“捕盜改官”政策，一

5、直貫穿于兩宋始終，并在實踐中不斷得到完善。該獎賞政策在當時具有一定的積極作用，但也產(chǎn)生了不少負面影響。宋代社會治安一直較為混亂，盜賊屢禁不止，一些縣尉因公傷亡，宋政府對此皆給予重賞。
　　第六章，王安石變法對縣尉的影響較為深刻，主要表現(xiàn)在對縣尉的選拔制度進行了改革，對其職權(quán)范圍進行了調(diào)整，更為重要的是增加了縣尉的俸祿。本章同時論述了兩宋時期的武臣縣尉問題，將文尉與武尉進行了比較，各有長短。
　　第七章，作為地主階級的統(tǒng)治工具