情報(bào)與安全——美國國家情報(bào)體制改革評析.pdf

1、信息技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，對社會各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了重大影響。就國家情報(bào)體制領(lǐng)域而言，最為直接的就是傳統(tǒng)的國家情報(bào)體制面臨的改革。如何改進(jìn)現(xiàn)代情報(bào)體制以適應(yīng)信息技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)日益成為當(dāng)今國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的課題。 美國是當(dāng)今世界上情報(bào)活動開展得最為廣泛的國家之一。從二次世界大戰(zhàn)開始，現(xiàn)代美國情報(bào)體制逐步形成并迅速成長。但是由于情報(bào)工作尤其是秘密行動與美國社會公認(rèn)的自由和民主的價(jià)值觀相背離，也由于情報(bào)體系從建立伊始就伴隨著功能主義和官僚

2、部門化弊病，美國的情報(bào)體系隱患重重，受人詬病。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，全球化和信息化導(dǎo)致美國的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境的變化，美國的國家安全戰(zhàn)略面臨大調(diào)整，情報(bào)界也隨之變革?！?·11”事件發(fā)生后，美國現(xiàn)代情報(bào)體制改革的范圍更大、力度更深，也引起了前所未有的爭議。 鑒于目前我國國內(nèi)完整描述信息化時代特別是后“9·11”時代美國國家情報(bào)體制改革方向和趨勢的研究還不完整，本文通過研究美國國家情報(bào)體制改革的原因、內(nèi)容和影響，希望能夠揭開美國情報(bào)界的神

3、秘面紗，分析情報(bào)工作在美國的政治體系中的作用和地位。作者希望能在縱向和橫向的二維空間中勾勒出美國情報(bào)界的結(jié)構(gòu)和演變過程以及趨向，從而分析美國國家情報(bào)體制改革的必然性和實(shí)質(zhì)，繼而推斷這次改革的實(shí)際效果和前景。 本文通過探討美國國家情報(bào)體制的起源與成長經(jīng)歷，觀察其結(jié)構(gòu)和功能，從而分析其先天存在及后天演化的矛盾和危機(jī)。結(jié)合“9·11”事件對美國情報(bào)體制的深刻影響，揭示美國情報(bào)體制改革的必然性和目標(biāo)。通過對改革措施和重點(diǎn)內(nèi)容的介紹，本文

4、也分析了美國情報(bào)體制改革的深度和力度，同時對其影響和成效加以評估和思考。 本文的初步結(jié)論是：情報(bào)體制與國家安全的關(guān)系密不可分，只要國家安全的命題存在，無論其內(nèi)涵和概念如何演變和拓展，情報(bào)工作始終有存在的必要，并且也必然會隨著國家安全主題的變化而不斷調(diào)整。美國國家情報(bào)體制的缺陷十分明顯，造成原因是多方面的，矛盾既來自于體制本身，也來自于環(huán)境變化，還有體制對變化的適應(yīng)。盡管美國國家情報(bào)體制在“9·11”后改革的動作很大，但目前來看效