俄羅斯能源外交及其制約因素——以合作與沖突為視角.pdf

1、蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了巨大變化，北約和歐盟的雙東擴(kuò)使得俄羅斯的地緣政治空間不斷受到擠壓和削弱，俄內(nèi)部則經(jīng)歷了艱難的制度變遷和社會轉(zhuǎn)型。1999年以來，國際石油價(jià)格的持續(xù)上漲刺激了俄羅斯石油生產(chǎn)和出口的增長，成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要拉動因素。特別是“9·11”事件和伊拉克戰(zhàn)爭后，俄羅斯利用國際能源地緣政治格局的新變化，在國際能源市場上異軍突起，顯示出能源超級大國的實(shí)力。 能源問題的全球化趨勢以及俄羅斯豐富的能源儲

2、量使得能源因素在俄對外戰(zhàn)略中的地位顯著上升。就俄羅斯當(dāng)前的情況而言，俄經(jīng)濟(jì)外交中真正能夠具有主動權(quán)的領(lǐng)域是能源外交。2003年5月俄羅斯政府批準(zhǔn)的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》標(biāo)志著當(dāng)代俄羅斯能源戰(zhàn)略的正式形成。近年來，俄羅斯對外能源政策的走向追求多元化，是以其對全球、區(qū)域及不同的國家所實(shí)施的不同政策來體現(xiàn)的。俄羅斯能源外交積極服務(wù)于國家對外戰(zhàn)略，通過與外界在能源領(lǐng)域的合作，推進(jìn)了對外戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升了國家在全球的戰(zhàn)略地位。

3、 俄羅斯能源外交在發(fā)展的同時(shí)，也遇到不少內(nèi)外制約因素，特別是俄美、俄歐之間在北約東擴(kuò)、俄國內(nèi)政治、民主和人權(quán)等方面存在嚴(yán)重分歧和沖突；俄羅斯國內(nèi)政治體制依然充滿許多復(fù)雜性和不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不可能得到根本改善。各種利益集團(tuán)和政府間的關(guān)系還沒有理順，利益集團(tuán)將繼續(xù)對俄羅斯國內(nèi)能源政治和對外能源政策產(chǎn)生重要影響。 盡管俄羅斯能源外交在化解與美歐的戰(zhàn)略沖突中的作用是有限的，但從國家發(fā)展、維護(hù)地緣政治利益等的需要來看，