撤村并居中主要爭(zhēng)議問題的行政法分析.pdf

1、撤村并居是在城鄉(xiāng)“土地增減掛鉤”這個(gè)大背景下出現(xiàn)的一種新型的行政舉措,已經(jīng)在全國(guó)20多個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn),合理、依法推進(jìn)撤村并居不失為一項(xiàng)利國(guó)利民的行政舉措,將有效緩解我國(guó)保護(hù)耕地與城市建設(shè)用地及工業(yè)化用地矛盾的緊張度,在一些地方取得了一定成效的同時(shí),也暴露出了政府行政的不少問題。撤村并居關(guān)系到全國(guó)多個(gè)省市的村集體及村民的利益,一直受到廣泛關(guān)注,隨著媒體曝光的一些問題,撤村并居進(jìn)入越來越多的人的視野。
　　撤村并居仍然處在試點(diǎn)階段,很

2、多地方需要完善,許多引起人們爭(zhēng)議的問題亟待解決,不少問題需要從行政法的角度來進(jìn)行論述。而行政法學(xué)理論只有將理論與實(shí)際相結(jié)合才能充分發(fā)揮其功能,因此,本文選取案例分析的形式,通過案例看存在的問題,并進(jìn)行理論上的分析,一起對(duì)事件的進(jìn)行有一定的指導(dǎo)作用。基于這種思維,展開本文寫作。
　　本文主要以諸城市為例,引出撤村并居中人們爭(zhēng)議的主要問題,并選取了幾個(gè)重要問題進(jìn)行探討,同時(shí)通過個(gè)案放眼全國(guó),對(duì)撤村并居進(jìn)行概述。主要涉及到以下內(nèi)容:行政

3、主體方面,主要探討了現(xiàn)行撤村并居中行政主體的資格問題,對(duì)村委會(huì)的主體資格進(jìn)行了重點(diǎn)論述,對(duì)于村民委員會(huì)在撤村并居中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?從實(shí)際與法律角度分析出村委會(huì)屬于行政主體的結(jié)論;行政執(zhí)法方面,將行政法學(xué)理論與撤村并居依據(jù)的法律相結(jié)合,對(duì)撤村并居的行為性質(zhì)進(jìn)行了論述,得出撤村并居對(duì)于地方政府來講是一種行政命令性行為,而對(duì)于試點(diǎn)村村民來講屬于行政指導(dǎo)性行為,部分地方采用的強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的行政手段來推行撤村并居是不恰當(dāng)?shù)?行政獎(jiǎng)勵(lì)方面,對(duì)現(xiàn)實(shí)中政