金融危機背景下中國外商投資法的重構(gòu).pdf

1、改革開放以來，外資在推動中國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，補了我國國內(nèi)建設(shè)資金的不足，促進了國內(nèi)技術(shù)進步和管理水平的提高，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加速了對外貿(mào)易發(fā)展，提高了我國經(jīng)濟的國際競爭力。但同時中國的引資工作也存在很多問題，比較突出的一點是，由于最初中國對資金的急迫性需要，引資工作存在一定的盲目性，比如外資多集中于勞動密集型、高耗能、高污染、投資少、見效快的行業(yè)，吸引的外資中有很大一部分來自于中小資本企業(yè)等。這也就意味著，這些外商

2、投資者對優(yōu)惠措施比較敏感，一旦優(yōu)惠措施有變，利潤降低，則資本輸入國遭遇撤資的風(fēng)險很大。同時，由于外資企業(yè)本身的資金雄厚，技術(shù)先進，加之還有多年來的外資優(yōu)惠政策，使內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展伊始就站在一個不公平的起跑線上，并逐漸造成了不公平的市場競爭，妨害了我國廣大內(nèi)資企業(yè)的競爭力。而由于我國的國民收入仍然處于較低水平，國內(nèi)需求不旺盛，在國內(nèi)市場的競爭中內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營困難，因而在實際經(jīng)營運作中，很多內(nèi)資企業(yè)，尤其是以加工制造業(yè)、勞動密集型為主的生產(chǎn)企業(yè)

3、，多選擇以國際市場、國際需求為企業(yè)生產(chǎn)的主要導(dǎo)向。從08年開始在全球蔓延開的金融危機，使得世界的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化。由于經(jīng)濟的全球性不景氣，國際購買力持續(xù)走低，嚴(yán)重影響了世界進出口貿(mào)易的發(fā)展，尤其以進出口貿(mào)易為主要經(jīng)濟拉動力的國家影響更甚。在中國，由于國際消費市場的萎縮，出現(xiàn)了外資的大量撤離現(xiàn)象，而中國的廣大內(nèi)資企業(yè)也因多年來出口外向型導(dǎo)向的營銷思路和一貫以來的不完善的市場競爭機制的制約，在這場金融危機中舉步維艱。過去30年，中國

4、的外資立法對于改善我國的外商投資法律環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，在擴大吸收和利用外商投資的過程中，法律環(huán)境成為其中最重要的因素之一。但中國的外資法是在實踐中制定和逐步發(fā)展起來的，成熟一部、頒布一部的模式也使得外資法在體系和內(nèi)容上還有許多不完善之處。因此，當(dāng)下面對金融危機，中國的外商投資法律，應(yīng)適時的從立法體系和內(nèi)容完善兩方面抓緊重構(gòu)工作。通過創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)良的投資法律環(huán)境，進一步穩(wěn)定我國的招商外資工作，對在我國的外資企業(yè)的投資方向予以有力引導(dǎo)，

5、并提供一個內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境。本文首先分析了近來中國利用外資狀況的新近變化：外商撤資情況激增，國際引資競爭激烈，跨國并購情況加劇，并結(jié)合中國經(jīng)濟的特點，分析了金融危機對中國經(jīng)濟的影響，在此基礎(chǔ)上，指明未來中國利用外資的方向。然后，通過對中國現(xiàn)有外商投資法律的分析，指出中國外資法的問題所在：超國民待遇優(yōu)惠過多、立法缺乏系統(tǒng)性、外資法內(nèi)容中的缺位。最后，根據(jù)對現(xiàn)行外資法的分析，對未來外資法的重構(gòu)提出構(gòu)想：實行國民待遇原則、制定統(tǒng)一的外