1946年上海市第一屆參議會(huì)研究.pdf

1、近代以來(lái)，隨著與西方文明的不斷接觸，中國(guó)社會(huì)也開始發(fā)生深刻變革。其最為重要的內(nèi)容則正是改革政治模式，建立近代西方式的憲政體系伴隨“中華民國(guó)”的建立，西方憲政制度在形式上在中國(guó)得以確立，并通過(guò)《臨時(shí)約法》等憲法性質(zhì)的文件加以保障。同時(shí)地方自治也成為呼應(yīng)中央憲政制度的重要內(nèi)容，是憲政體系在地方上的體現(xiàn)。
　　 上海，作為近代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的前沿，不僅與中國(guó)本土政治變革緊密聯(lián)系，還受到西方文明的深刻影響。近代上海的地方自治不僅發(fā)端較早

2、而且發(fā)展比較完善，成為近代中國(guó)地方自治之典型內(nèi)容。1946年“上海市第一屆參議會(huì)”的成立成為近代上海地方自治的最后一頁(yè)，也是議會(huì)政治在上海實(shí)踐的終結(jié)。
　　 上海地方自治機(jī)構(gòu)的流變有相當(dāng)?shù)臍v史傳統(tǒng)，無(wú)論純粹的民間自治還是之后具有官方背景抑或北伐后上海地方自治的中斷，始終沒(méi)有消滅這一傳統(tǒng)。戰(zhàn)后上海的政治狀態(tài)的變化則主要根據(jù)國(guó)民政府的地方自治要求及相關(guān)法案的出臺(tái)。這兩個(gè)因素成為戰(zhàn)后上海地方自治重啟的主要原因。
　　 第一屆參

3、議會(huì)議員的選舉情況包含議員選舉的前期準(zhǔn)備，基層各區(qū)及職業(yè)團(tuán)體的候選人選舉，到第一屆參議會(huì)的成立等；同時(shí)分析當(dāng)選的市參議會(huì)議員的社會(huì)背景。上海市民對(duì)這次選舉表現(xiàn)出較大的關(guān)注，選舉雖然在比較完善的制度約束下進(jìn)行，但依然屬于精英政治的范疇。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，參議會(huì)在有限的權(quán)力下的確發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖h政的作用
　　 上海市參議會(huì)的產(chǎn)生不僅是國(guó)民政府政令的結(jié)果更是上海地方自治精神傳承的苗裔。自治機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化承載了自制精神與城市管理的雙重內(nèi)核。