大陸村委會與香港區(qū)議會選舉過程比較研究.pdf

1、香港區(qū)議會自港英政府于20世紀八十年代推行部分直選以來，民選議員逐漸增加。民選議員與委任議員的比例由1：1，調(diào)整為目前的4：1，而且計劃在2016年實現(xiàn)區(qū)議會全部民選。就目前的情況看，民選議員的選舉基本運作順利，但是仍然有值得改進的地方。大陸村委會自1987年第六屆全國人大常委會制定并頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》，規(guī)定農(nóng)村直接選舉村民委員會以來，中國農(nóng)村基層民主取得了長足的發(fā)展。但是其中存在很多問題，有的地方甚至將選

2、舉流于形式。本文以大陸村委會與香港區(qū)議會選舉過程為研究對象，在對兩者的選舉過程(文本過程與實踐過程)進行梳理的基礎(chǔ)上，著重探討了大陸村委會選舉與香港區(qū)議會選舉過程中的異同，并尋找可相互借鑒之處。 本文在首先介紹了大陸村委會與香港區(qū)議會選舉的背景，然后分別詳細分析了大陸村委會與香港區(qū)議會的選舉過程。在此基礎(chǔ)上，筆者對兩者的選舉過程進行了細致的比較。通過分析比較，我們發(fā)現(xiàn)：在整個選舉過程中，大陸村委會與香港區(qū)議會各有得失，具有可相互

3、借鑒之處。在具體的選舉程序上，大陸村委會選舉可以借鑒香港區(qū)議會在選民登記、候選人宣傳等方面的經(jīng)驗，而香港區(qū)議會選舉則亦可向大陸學習，逐步擴大直選的范圍，借鑒差額選舉、設(shè)立秘密劃票間①、流動票箱等經(jīng)驗，確保選舉更加民主與便捷。在選舉的相關(guān)條例、選舉的組織與監(jiān)督機構(gòu)以及政黨在選舉中的角色等方面，大陸村委會可以向香港區(qū)議會選舉學習，設(shè)立獨立的選舉組織機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)；統(tǒng)一及完善村委會選舉的條例，使其具有可操作性以保證選舉活動的規(guī)范化；實行黨政分