WTO體制下大中國自由貿(mào)易區(qū)及其法律框架構(gòu)想研究.pdf

1、祖國大陸和臺灣相繼加入WTO，加上中國單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的香港、澳門和臺灣地區(qū)，WTO中就有四個中國會員。入世為中國帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為一個主權(quán)國家概念下的WTO四個成員方的中國內(nèi)地及香港、澳門和臺灣進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。加之，世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃興起，以及我國在十年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，都對內(nèi)地、香港、澳門和臺灣的密切經(jīng)濟(jì)合作提出了新的目標(biāo)和要求，于是大中圍自由貿(mào)易區(qū)的建立及其

2、法律框架的構(gòu)建就成為亟待解決的問題。 由于中國的特殊情況，兩岸入世將使祖國大陸、臺灣、香港和澳門四地之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步發(fā)生重大變化。建立大中國自由貿(mào)易區(qū)既能具體體現(xiàn)兩岸四地之間一個國家?guī)讉€關(guān)稅區(qū)的特殊關(guān)系和客觀現(xiàn)實(shí)，并能適應(yīng)兩岸加入WTO后兩岸四地經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的大趨勢。因此兩岸四地之間建立自由貿(mào)易區(qū)既要堅持“一個中國原則”，同時又要在WTO的框架之下進(jìn)行。但是大中國自由貿(mào)易區(qū)并非國際組織，而只是四個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之問利用WTO例外規(guī)

3、則而建立的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律模式。從政治上講，香港、澳門和臺灣是中國的一部分，但在兩岸自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，內(nèi)地作為一個關(guān)稅領(lǐng)土與其他三地的經(jīng)貿(mào)地位是平等的，這是對“一個中國原則”在經(jīng)濟(jì)性區(qū)域間組織中的靈活運(yùn)用。 建立大中國自由貿(mào)易區(qū)將是在一個主權(quán)國家之內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)，這將開建立自由貿(mào)易區(qū)模式之先例，完善特殊情況下經(jīng)濟(jì)合作的國際法律制度，同時也將有助于促進(jìn)中國統(tǒng)一大業(yè)的盡早實(shí)現(xiàn)。人中國自由貿(mào)易區(qū)等于從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手完成政治方面及其

4、他方面都難以達(dá)到的目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定一卜層建筑的原理來看，經(jīng)濟(jì)融合必然促進(jìn)政治聯(lián)合，也就是說，通過經(jīng)濟(jì)上一步一步地加強(qiáng)聯(lián)系，將有助于促進(jìn)我國統(tǒng)一大業(yè)的完成。 理論上，雖然大中國自由貿(mào)易區(qū)有建立的可行性，但到目前為止人中國自由貿(mào)易區(qū)還沒有完全建立起來，其法律框架模式的構(gòu)建也還不夠完善，存在著各種缺陷，形成了法律制度上的空白，國內(nèi)外已有法律學(xué)者對此進(jìn)行了研究，但研究的范圍和深度不夠，目前國內(nèi)外學(xué)者大多是從國內(nèi)法的角度研究，研究的內(nèi)

5、容也主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有關(guān)法律制度的研究比較少。本文是從國際法的角度結(jié)合WTO的有關(guān)法律規(guī)則對中國大自由貿(mào)易區(qū)建立的內(nèi)容框架進(jìn)行較為系統(tǒng)和全面地研究，探討在WTO的框架下大中國自由貿(mào)易區(qū)法律框架的建構(gòu)。實(shí)踐上，中國作為政治大國和經(jīng)濟(jì)大國，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。因此，建立大中國自由貿(mào)易區(qū)是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，更是實(shí)現(xiàn)中華民族統(tǒng)一與全面復(fù)興的需要，也

6、是新世紀(jì)一國兩制的新發(fā)展。因此對中國大自由貿(mào)易區(qū)的建立及其法律框架進(jìn)行研究有實(shí)踐的需要。這就需要我們面對現(xiàn)實(shí)，從長計議，客觀地探討WTO框架下兩岸四地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢，并由此做出基本判斷。 建立“大中國自由貿(mào)易區(qū)”是一個宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略問題，涉及諸多的經(jīng)濟(jì)與法律問題?，F(xiàn)在世界上已存在許多自由貿(mào)易區(qū)，它們都有適合自己的法律框架模式，而大中國自由貿(mào)易區(qū)尚未建立起適合自己的法律框架模式。建立怎樣的自由貿(mào)易區(qū)法律框架模式，是我們亟待探討的課

7、題。所以本文的重要意義在于通過對WTO的有關(guān)規(guī)則的分析研究，在WTO規(guī)則下探索更適合人中國自由貿(mào)易區(qū)的法律框架模式，這對于中國兩岸四地的不斷發(fā)展具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。本文通過對其他自由貿(mào)易區(qū)的對比研究分析提出我們在建立大中國自由貿(mào)易區(qū)時，可以借鑒這些有影響力的、與我國經(jīng)貿(mào)往來密切的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的模式，同時揚(yáng)長避短，結(jié)合我國實(shí)際建立起符合WTO規(guī)則和中國國情的大巾國自由貿(mào)易區(qū)的法律框架模式。 建立自由貿(mào)易區(qū)必須按照一定的準(zhǔn)則或原則進(jìn)行

8、，WTO規(guī)則對區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的建立模式有規(guī)定，但是僅限于原則性規(guī)定。目前大中國自由貿(mào)易區(qū)的法律框架并未建立起來，本文的主要內(nèi)容是通過對大中國自由貿(mào)易區(qū)建立的必要性、法律依據(jù)和策略步驟等方面進(jìn)行研究來論證其建立的可行性。同時在分析比較世界上其他自由貿(mào)易區(qū)的法律框架模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國的具體情況，從建立大中國自由貿(mào)易區(qū)的基本原則和主導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、表決制度及爭端觶決機(jī)制等方面，探索適合自己特點(diǎn)的有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)的法律框