論WTO的透明度原則——兼論我國行政公開制度.pdf

1、WTO透明度原則是世界貿(mào)易組織中一個非常重要的原則,在推進成員國貿(mào)易自由、穩(wěn)定和保障國際貿(mào)易公開、公正、公平方面起了很大的作用。WTO透明度原則通過約束和鼓勵成員方對外貿(mào)易法律、法規(guī)和對外貿(mào)易政策的透明進而實現(xiàn)它的內(nèi)在價值和目標(biāo),而一成員方能否實現(xiàn)法律、法規(guī)和對外貿(mào)易政策的透明或者預(yù)期的透明程度,關(guān)鍵取決于成員方政府政務(wù)公開的程度。我國改革開放30年,特別是入世7年來,政府在推進職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開方面,伴隨著市場經(jīng)濟的巨大發(fā)展的同時,也

2、取得了很大的成績。在肯定成績的同時,我們也更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,我國的政務(wù)公開與WTO透明度原則所要求的水平還有很大的距離,也和我國的市場經(jīng)濟建設(shè)對于政務(wù)公開的迫切要求與期待有一定的出入。黨的十七屆二中全會已經(jīng)明確提出,在世界經(jīng)濟一體化的國際潮流中,我國要努力建設(shè)服務(wù)型政府,推進政務(wù)公開。本文旨在通過分析WTO透明度原則對成員方的政務(wù)公開的要求和我國行政公開的現(xiàn)狀,力圖在全球國際貿(mào)易日趨透明化的背景下,探尋我國政務(wù)公開方面可能存在的差距和

3、問題。并就我國政府政務(wù)公開的理念、目標(biāo)以及目前條件下我國政府如何順應(yīng)現(xiàn)代國際發(fā)展趨勢,推進政務(wù)公開的具體措施等方面提出本文初步的思考。
　　本文在結(jié)構(gòu)上含引言、正文和結(jié)語三個部分,計兩萬余字。
　　正文分為三大部分,第一部分系統(tǒng)的介紹了WTO透明度原則的內(nèi)涵,從WTO透明度原則的涵義、形成、理論基礎(chǔ)、適用、作用和及其保障等方面和視角,對其內(nèi)涵作了較為全面的分析,并基于這個分析,試圖揭示W(wǎng)TO透明度原則對于我國透明政府建設(shè)的重

4、要啟示。
　　文章第二部分,以一個較為體現(xiàn)WTO透明度原則的適用的實例的介紹切入,揭示了WTO透明度原則以及世界經(jīng)濟漸趨一體化的背景中推行行政公開的必要性和緊迫性,力求邏輯說理、事實說話。
　　文章第三部分,結(jié)合我國行政公開的歷史沿革和現(xiàn)狀,剖析了我國行政公開的理念和路向,并著重針對我國目前如何建立透明政府和施行行政公開,提出了本文的初步思考。
　　本文始終認(rèn)為,中國透明政府建設(shè)和政務(wù)公開,其根本來自于國內(nèi)進一步深化市

5、場經(jīng)濟體制改革和國際經(jīng)濟日趨一體化兩大驅(qū)動力。來自國內(nèi)市場經(jīng)濟改革的驅(qū)動力要求我們必須進一步加強政府自身的透明建設(shè),進一步推行政務(wù)公開制度,以便更好的促進國內(nèi)經(jīng)濟又好又快的增長并持續(xù)保持科學(xué)發(fā)展的良好勢頭;來自國外尤其是對外經(jīng)濟貿(mào)易的壓力是促使政府政務(wù)公開、樹立政府良好的國際形象、全面提升綜合國力的驅(qū)動力?；谶@個思路,本文從對WTO透明度原則內(nèi)涵的理解出發(fā),以WTO透明度原則——透明貿(mào)易法律政策的制定——透明政府的建立——政務(wù)公開的推