我國少年非刑罰處置措施研究.pdf

1、少年違法犯罪已經(jīng)成為危害社會治安的一個嚴重社會問題,尤其近幾年來,少年違法犯罪數(shù)量持續(xù)增長。由于少年的特殊心理和生理特征,單純的強調(diào)懲治和打擊已不合時宜。人們已經(jīng)意識到了傳統(tǒng)刑罰適用于少年所產(chǎn)生的副作用,開始探尋更加人道、更加有效的方法來對少年司法制度進行創(chuàng)新。從1899年美國伊利諾斯州制定了世界上第一部少年法至今,少年司法制度在世界大多數(shù)國家都已經(jīng)建立。當前,國際社會對少年進行特殊司法保護的呼聲日益高漲,對少年違法犯罪的處罰已顯現(xiàn)出輕

2、刑化、非刑罰化、非監(jiān)禁化的趨勢。對于少年違法犯罪行為進一步擴大適用非刑罰處置措施,以避免刑罰給違法犯罪少年帶來的痛苦和不利影響,已普遍為世界各國所采納,許多國家經(jīng)過長期實踐和探索,已形成各具特色的少年非刑罰處置制度。非刑罰處置措施由于其人道化、社會化、輕緩化的特點,理應(yīng)在少年司法工作中受到重視。而在我國,由于受到諸多因素的影響,少年司法制度尚未真正建立,實踐中雖有運用非刑罰處置措施處理的少年犯罪案件,但卻缺乏系統(tǒng)有效的法律依據(jù),理論界對

3、于少年違法犯罪非刑罰處置措施也沒有深入研究。而這是少年司法制度中最核心的內(nèi)容之一,直接關(guān)系到國家對于少年違法犯罪后的合理處遇,更關(guān)系到違法犯罪少年回歸社會的可能性和有效性。本研究分為四個部分：
　　第一部分：基本概念的界定。對任何理論的研究,首先都必須要有一個明確的概念。本部分在綜合分析了世界各國的立法例和我國的立法現(xiàn)狀及理論研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對少年的概念,少年違法犯罪行為及其范圍,非刑罰處置措施的概念進行了界定。從秩序與權(quán)利相協(xié)

4、調(diào)的角度出發(fā),筆者認為少年司法管轄的范圍應(yīng)為12-18周歲的少年的違法犯罪行為。在這個意義上筆者將少年界定為12-18周歲的人,具體理由筆者從我國法律的規(guī)定、犯罪低齡化趨勢、少年成熟期提前和刑事責任年齡與少年司法的關(guān)系等四個方面進行了論述,并對“少年”、“青少年”、“未成年人”的概念進行了區(qū)分。筆者認為非刑罰處置措施不僅應(yīng)適用于少年犯罪行為,還應(yīng)適用于少年的嚴重違法行為,這不僅符合世界上大多數(shù)國家的做法,更重要的是少年的嚴重違法行為需要

5、得到及時的管束和矯治。對于非刑罰處置措施的概念和性質(zhì)在本部分也做了界定,筆者認為非刑罰處置措施并不是刑事責任的一種實現(xiàn)方式,而是少年違法犯罪后的一種后果。另外,筆者對非刑罰處置措施與刑罰、非刑罰處置措施與保安處分的關(guān)系進行了簡單闡述。
　　第二部分：國內(nèi)外少年非刑罰處置措施的法律規(guī)定。對國內(nèi)外的少年非刑罰處置措施進行介紹,目的是進行對比,找到差距和不足,而且國內(nèi)外的一些措施對合理構(gòu)建我國少年非刑罰處置體系具有借鑒意義。該部分首先對

6、英美法系和大陸法系國家中具有代表性的國家包括美國、英國、日本、德國等國家的少年司法制度中的非刑罰處置措施進行了列舉,并對《北京規(guī)則》中有關(guān)非刑罰處置措施的規(guī)定做了介紹;其次闡述了我國港、澳、臺地區(qū)法律規(guī)定的對少年違法犯罪適用的非刑罰處置措施;最后歸納了我國大陸地區(qū)現(xiàn)行《刑法》和其它法律法規(guī)中的非刑罰處置措施。
　　第三部分：我國少年非刑罰處置措施制度的基本理論及現(xiàn)實問題。本部分首先從三個方面來闡述研究我國少年非刑罰處置措施制度的價

7、值。第一是順應(yīng)國際刑法學(xué)界非刑罰化運動的趨勢,少年非刑罰處置措施制度的構(gòu)建,正是在國家親權(quán)理念指導(dǎo)下,反思傳統(tǒng)刑罰方法之于犯罪少年的效果和不足,順應(yīng)世界刑法學(xué)界非刑罰化的趨勢;第二是體現(xiàn)我國對于違法犯罪少年的刑事政策,世界上應(yīng)對少年犯罪嚴重化的趨勢,刑事政策上無外乎兩種選擇:一種是嚴厲的,一種是寬松的。而對違法犯罪少年多適用非刑罰處置措施,則可以體現(xiàn)我國“寬嚴相濟”的刑事政策和“教育為主,懲罰為輔”的原則;第三即是完善我國少年司法制度的

8、需要,非刑罰處置制度是少年處遇制度的重要方面,而少年處遇體系又是少年司法的核心內(nèi)容,所以必須加以深入研究,從而推動我國少年司法制度的建立和完善。其次,筆者對理論界通行的少年非刑罰處置措施的理論基礎(chǔ)進行了歸納,主要有五項,分別為國家親權(quán)理論、刑法的謙抑性、刑罰經(jīng)濟思想、教育刑思想和非刑罰處置措施的功能。再次,筆者總結(jié)了少年非刑罰處置措施應(yīng)遵循的五項基本原則:雙向保護原則、兒童最大利益原則、個別化原則、相稱原則、非刑罰處置優(yōu)先原則。最后反思

9、我國大陸地區(qū)現(xiàn)行非刑罰處置措施存在的問題,主要是理論基點不夠明確,立法上的不足,處罰性質(zhì)過重,封閉性過強、程序監(jiān)督機制弱,效果不夠顯著等。
　　第四部分：完善我國少年違法犯罪非刑罰處置措施的構(gòu)想。筆者主張以《北京規(guī)則》為指導(dǎo),借鑒其他國家或地區(qū)的先進立法經(jīng)驗和司法實踐,并結(jié)合我國的司法實踐,對我國少年違法犯罪非刑罰處置體系進行合理構(gòu)建。首先就是要轉(zhuǎn)變觀念,徹底放棄重刑主義的舊思想。在法律制度的具體構(gòu)建上，一方面要對我國現(xiàn)有的非刑罰