城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的社會保障問題研究——以蘇州為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是歷史的必然，也是現(xiàn)代社會的重要特征。土地資源為城鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活提供了活動空間與承載場所，是城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的發(fā)展，必然帶來城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)張。大量農(nóng)用地被征用，改變了土地上千百年來不變的生產(chǎn)方式，改變了權(quán)益結(jié)構(gòu)，也剝離出一個新的社會群體——失地農(nóng)民?，F(xiàn)行政策法規(guī)沒有為失地農(nóng)民的到來做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，失地農(nóng)民自身對此也沒有做好心理準(zhǔn)備，所以農(nóng)民失地又失業(yè)，成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無游民”。失地農(nóng)民問題若

2、不能得到公正、合理地解決，持續(xù)如此的生活狀態(tài)必然會影響到社會穩(wěn)定，將對構(gòu)建和諧社會造成隱患。所以，建立和完善失地農(nóng)民的社會保障制度勢在必行。 本研究主要采用實(shí)證和規(guī)范研究、定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，首先運(yùn)用地租、土地收益、權(quán)利平等等理論分析了土地對農(nóng)民的社會保障功能，提出了建立與完善失地農(nóng)民社會保障制度的必要性，以保障失地農(nóng)民的權(quán)益。其次通過分析蘇州的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程以及由此產(chǎn)生的大量失地農(nóng)民，從施眾和受眾不同的角度對蘇州失

3、地農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等現(xiàn)行政策進(jìn)行了分析研究，對失地農(nóng)民的生活狀態(tài)和社會保障情況進(jìn)行了采訪。最后總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，揚(yáng)長避短，提出相應(yīng)的建議和措施。 蘇州市政府一直以來致力于失地農(nóng)民問題，積極探索建設(shè)失地農(nóng)民的社會保障制度，在保障范圍和建立社會保障專戶等方面取得了一定的成果。但由于蘇州還沒有統(tǒng)一的失地農(nóng)民社會保障政策，加上各個縣市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及開發(fā)建設(shè)的成熟度都不相同，現(xiàn)在還無法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)