從半支配半合作到互動合作：NGO與政府的關系模式--以重慶市開縣小水電協(xié)會為例.pdf

1、改革開放以來,我國NGO有了較大的發(fā)展,越來越多的NGO開始承接政府轉移的部分職能,參與社會公共事務的管理。NGO作為一支重要的社會力量,在參與公共事務的管理方面具有自身的優(yōu)勢,尤其是其民間性、公益性的特點使其與社會的聯(lián)系更為密切,更能滿足社會發(fā)展的需求。然而在現(xiàn)實的改革實踐中,NGO的發(fā)展卻還存在著諸多問題:政府向社會分權少,NGO發(fā)展緩慢,無法發(fā)揮其應有的作用;NGO要發(fā)展,不得不依賴政府資源等。那么,政府與NGO同為公共管理領域的

2、主體,它們之間應當確立什么樣的關系模式才能更有利于各自的發(fā)展以及公共管理效能的提高呢?這自然成為公共管理領域需要研究的一個重要問題。本文正是基于這種考慮對這個問題進行探討。
　　 本文以重慶市開縣小水電協(xié)會為例,從國家與社會關系的視角,分析社會轉型時期NGO與政府關系模式的現(xiàn)狀,指出兩者關系存在著控制與依賴、半支配半合作的特征。并且通過進一步剖析半支配半合作關系模式的問題,提出一些建立兩者合理關系模式的對策和建議。