跨境人口流動中介管理的法律規(guī)制.pdf

1、隨著我國改革開放的深化和世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展,對外交往越來越頻繁,公民走出國門從事留學(xué)、勞務(wù)、就業(yè)、定居、商務(wù)、探親、旅游等活動的人數(shù)逐年增多,為之提供相關(guān)服務(wù)的跨境人口流動中介也應(yīng)運而生。在最近的十多年間,這種中介從無到有,像雨后春筍般紛紛涌現(xiàn),成為國內(nèi)一門炙手可熱的行業(yè)。但同時,這些中介活動也暴露出許多問題,出現(xiàn)了為了牟取經(jīng)濟利益而非法為他人代辦出入境手續(xù)的中介人和中介組織,嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益。目前在我國對這類中介活動是以公安

2、部、教育部、商務(wù)部、人力資源和社會保障部(2008年7月14日起停止并正在移交商務(wù)部)、國家工商行政管理總局、國家旅游局等部門按照各自主管的業(yè)務(wù)而頒布一些規(guī)章進(jìn)行管理。由于主管單位各自為政,各管一攤,產(chǎn)生了執(zhí)法上的交叉和漏洞,導(dǎo)致管理不到位,涉外群體性事件屢現(xiàn)等情況。作者在具體執(zhí)法實踐中,體會到我國跨境人口流動中介管理法律制度不夠健全,缺乏統(tǒng)一的法律,有必要加以剖析,以期跨境人口流動中介管理法制化,使之更好地為我國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展

3、服務(wù)。
　　本文通過研析當(dāng)前我國跨境人口流動中介管理現(xiàn)狀、法律制度的缺陷,借鑒國外移民代理注冊制度,提出建立代理法,統(tǒng)一當(dāng)前諸多的中介機構(gòu)管理制度,成立行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府管理等想法。文章第一部分為我國跨境人口流動中介管理概論,主要闡述跨境人口流動中介概念、地位、作用以及現(xiàn)狀;第二部分為我國跨境人口流動中介管理法律制度,從我國跨境人口流動中介管理法律制度的概念特征到產(chǎn)生與發(fā)展,大致勾畫了該領(lǐng)域的法律制度完善過程;第三部分為我國跨境人口

4、流動中介管理法律制度存在的問題,分析我國跨境人口流動中介管理制度中存在的問題、缺陷以及不合理性;第四部分為我國應(yīng)對跨境人口流動中介管理的治法對策,提出制定代理法,統(tǒng)一當(dāng)前我國的中介機構(gòu)管理制度,借鑒移民代理注冊制度和賠償基金制度,成立自律性組織的中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會。
　　近年來,我國跨境人口流動中介管理存在的問題已得到有關(guān)方面一定的關(guān)注,并從理論和實踐方面進(jìn)行了一些探索研究,但從相關(guān)的文獻(xiàn)和資料來看,缺乏系統(tǒng)整理與分析。本論文僅就跨