反傾銷法因果關系問題之比較研究.pdf

1、反傾銷法中的因果關系是指傾銷進口產品與進口國國內產業(yè)的實質損害或實質損害威脅之間的因果關系。在《反傾銷協(xié)議》的規(guī)則之下，因果關系問題是作為反傾銷行動三要素之一的身分出現(xiàn)的，它的存在和證明不僅是構成“應予譴責的傾銷”的核心內容，也是隨后采取反傾銷措施的必要前提。反傾銷因果關系標準的確定和認定因果關系的難易程度將直接決定援用反傾銷措施來合理保護和爭取本國產業(yè)利益的效力，其重要性日益凸現(xiàn)。 從1947年《關貿總協(xié)定》第6條開始，GAT

2、T到WTO的歷次法律文件中都涉及對因果關系問題的規(guī)定，正在進行中的多哈發(fā)展議程反傾銷談判也圍繞著因果關系的確立進行了激烈的爭論。反傾銷因果關系規(guī)則從最初提出到逐漸明晰，因果關系的認定實踐從無到有，都與世界貿易組織和各國半個多世紀的漫長努力與積極協(xié)商密不可分。然而，即使在DSB對因果關系條款的規(guī)定作出了澄清以及操作實踐日漸成熟的今天，整體而言，國際范圍內反傾銷因果關系規(guī)則與實踐操作仍然遭遇模糊化之困。美國和歐盟無疑是當今世界上反傾銷制度最

3、為完善的國家(地區(qū))，但兩者在對待因果關系的態(tài)度上卻是不盡相同，歐盟有著較為具體清晰的因果關系制度，而美國卻在一定層面上違背了WTO對認定因果關系時排除無關因素的要求。某些發(fā)展中國家的反傾銷法律中曾對改進因果關系規(guī)則作出了嘗試。 面對反傾銷措施被惡意濫用的狀況，國際反傾銷法走上了明晰和嚴格因果關系要件之路，而我國的相關立法和實踐尚未跟上這樣的腳步。我國的《反傾銷條例》第8條強調了認定因果關系的重要性，但卻顯得過于簡單，不僅沒有專

4、門的因果關系條款，而且也未對認定因果關系的標準和具體規(guī)則作出明確的規(guī)定，以至于在應訴和訴訟調查實踐中陷入兩難境地，長此以往將嚴重損害我國的產業(yè)利益和經濟發(fā)展。因此，有必要從我國國情出發(fā)，在對反傾銷因果關系規(guī)則歷史溯源和國際比較的基礎上，建立并完善我國的反傾銷因果關系制度。在立法方面，應盡快在《反傾銷條例》中規(guī)定一個專門的因果關系條款，明確因果關系標準、完善非歸因要求并對條款的內容進行細化。在訴訟的具體操作層面，應該確定一套認定因果關系的