天津市社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究.pdf

1、2006年10月，中共中央十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出打造“第一線平臺”，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。要完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定

2、的第一線平臺。同期，公安部下發(fā)《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，要求逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作新機制。由此可見，社區(qū)警務(wù)改革將作為我國公安機關(guān)警務(wù)改革的一項重大舉措而長期堅持下去。
　　 社區(qū)警務(wù)，興起于20世紀六七十年代的歐美發(fā)達國家，世紀之交成為流行于世界各國的一種主流警務(wù)思潮和新一輪警務(wù)改革探索模式。它是一項預(yù)防為主、重在治本的警務(wù)戰(zhàn)略，有著豐富的內(nèi)容，其核心內(nèi)容是堅持警察

3、的專門工作與公眾參與支持相結(jié)合，通過建立良好的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動、組織和依靠廣大群眾預(yù)防犯罪、維護治安。事實上，我國公安機關(guān)早在2002年就已經(jīng)開始著手進行社區(qū)警務(wù)改革，并以上海、江蘇、吉林等地作為試點，取得了初步的成效和經(jīng)驗。天津公安機關(guān)也在加快社區(qū)警務(wù)改革的步伐。本文作者從不同的角度出發(fā)，參照世界上社區(qū)警務(wù)實施較好的美國、日本等國以及武漢、杭州等地方的社區(qū)警務(wù)理論與實踐成果，來探究我市社區(qū)警務(wù)發(fā)展進程中呈現(xiàn)出的主要特點及一些問題，并

4、對這些問題進行分析，提出有益的建議和對策，從而促進我市社區(qū)警務(wù)改革的順利發(fā)展。雖然我們已經(jīng)占有了相當多的理論知識和前人的實踐經(jīng)驗，但真正要在天津這個特定的地區(qū)實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)實踐的本土化仍需時日。在這里，筆者總結(jié)了前人在社區(qū)警務(wù)方面的研究成果和實踐經(jīng)驗，立足于天津市的社區(qū)建設(shè)以及社會治安綜合治理的實際狀況，努力尋找社區(qū)警務(wù)基本理論和天津社情、民情之間最佳的契合點，試圖為天津社區(qū)警務(wù)改革的發(fā)展獻計獻策，為加快天津社區(qū)警務(wù)改革步伐貢獻微薄之力。