日本對(duì)非洲的政府開發(fā)援助初探.pdf

1、戰(zhàn)后由于特殊的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境，日本只能以經(jīng)濟(jì)外交的手段開展對(duì)外活動(dòng)。政府開發(fā)援助是日本對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分，同時(shí)也是日本擴(kuò)大自身國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的工具。1954年，日本加入“科倫坡計(jì)劃”后，開始以援助國(guó)的身份正式提供政府援助。1989年，日本超過(guò)美國(guó)成為世界第一援助大國(guó)。 從60年代初至冷戰(zhàn)結(jié)束后的今天，日本對(duì)非洲的政府開發(fā)援助已經(jīng)走過(guò)了40多年的歷程。日本對(duì)非洲的政府開發(fā)援助始終服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)

2、略，實(shí)際上是日本對(duì)非外交政策的一個(gè)重要組成部分。從援助途徑看，日本對(duì)非洲的政府開發(fā)援助包括“雙邊援助”和“多邊援助”兩種。近年來(lái)，在日本的對(duì)外雙邊援助中，非洲國(guó)家所占的比重大幅度上升。2006年，非洲超過(guò)日本的傳統(tǒng)雙邊受援地區(qū)亞洲，位居首位，非洲在日本對(duì)外援助政策中的地位明顯加強(qiáng)。截止到2007年，日本已向50個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)中的48個(gè)國(guó)家提供了政府開發(fā)援助。 根據(jù)日本和非洲戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展變化，日本對(duì)非洲的援助實(shí)踐大致分為

3、兩大階段：第二次世界大戰(zhàn)后至1990年代和1990年代至今。其中這兩大階段又包括五個(gè)小的時(shí)期。不同的歷史時(shí)期，由于日本國(guó)家戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)不同，日本對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)援助的目的有所不同，對(duì)非洲的政府開發(fā)援助政策也隨之調(diào)整，日非關(guān)系也受到一定程度的影響。具體來(lái)說(shuō)，日本對(duì)非洲的政府開發(fā)援助的目的，在二十世紀(jì)六七十年代是經(jīng)濟(jì)主義至上，七八十年代是經(jīng)濟(jì)與政治利益并重，九十年代后突出政治戰(zhàn)略作用，二十一世紀(jì)服務(wù)于日本大國(guó)的外交。 在戰(zhàn)后對(duì)非洲國(guó)家實(shí)施

4、政府開發(fā)援助過(guò)程中，日本對(duì)非援助的重要特點(diǎn)是．無(wú)償援助。日本對(duì)非洲政府開發(fā)援助的重點(diǎn)領(lǐng)域，在1990年代以前是經(jīng)濟(jì)援助為重；1990年代后至2000年代初是包括經(jīng)濟(jì)、政治、安全諸領(lǐng)域在內(nèi)的綜合援助；2008年第四屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議通過(guò)的《橫濱行動(dòng)計(jì)劃》，將援助重點(diǎn)定在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療、地區(qū)和平以及應(yīng)對(duì)環(huán)境與氣候變化等領(lǐng)域。 日本對(duì)非洲ODA實(shí)施以及日本非洲外交關(guān)系的發(fā)展、演變，受到不同的國(guó)際