我國民事訴訟送達難問題的分析及其對策思考.pdf

1、過去,基層法院的福利待遇主要來自訴訟費收入,現(xiàn)在,國務(wù)院的訴訟費收費辦法因規(guī)定收取受理費大幅降低,從而直接觸及基層法院（尤其是中、西部貧困地區(qū)基層法院）的既得利益。訴訟費統(tǒng)歸財政，財政按一定的百分比返還給法院，這直接導(dǎo)致了中國法院變成了市場化的一種組織，而不是真正提供正義意義上的國家司法機關(guān)。作為法院主要業(yè)務(wù)開支的送達，送達費不包含在受理費中，但送達費用到底由誰買單，現(xiàn)階段并無明確規(guī)定。目前，無論是尋求政府買單還是尋求當事人買單，都將是

2、一個懸而未決的問題，送達的客觀之難從而產(chǎn)生。
　　 在本文中，筆者基于實證調(diào)查，運用辯證分析的方法，力求對民事送達難進行從實踐到理論的梳理。通過對我國民事送達中存在的送達不能與送達不力問題進行一一的闡述與分析，提出送達理念、司法資源、民事訴訟法、社會誠信均對送達產(chǎn)生影響，并指出送達理念欠科學(xué)導(dǎo)致送達難，送達經(jīng)費短缺導(dǎo)致送達難，現(xiàn)行訴訟法對送達的規(guī)定粗疏導(dǎo)致送達難；提出以當事人為本位，改革與完善送達制度，體現(xiàn)人本主義，回歸送達的制