檢察一體化在瀆職侵權(quán)檢察領(lǐng)域的實現(xiàn).pdf

1、檢察一體化是當前檢察體制改革和有關(guān)法律修改中廣為關(guān)注的命題。實踐檢察一體化，有助于檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責當中發(fā)揮整體優(yōu)勢,增強整體效能，保證其法律監(jiān)督權(quán)得到合理運用。檢察一體化雖廣為關(guān)注，但它的內(nèi)涵、外延不甚清晰，使“檢察一體化”尚不多運用于正式場合，更不屬于法定用語，仍停留在理念層面。
　　歷史社會因素對于檢察制度有深刻的影響。從檢察機關(guān)的組織、活動原則來看，當今世界許多國家都在推行檢察一體化。盡管各國因循各自的歷史文化和檢

2、察制度的特點，在實踐中對檢察一體化作出了不同的諼釋，人們?nèi)钥蓮闹械玫絾l(fā)。值得注意的是，許多國家是從法律原則、法治理念的層面去看待檢察一體化的。西班牙等國更是將“檢察一體化”寫入憲法。
　　在我國，理論界更愿從實踐角度去分析“檢察一體化”，根據(jù)具體的檢察職能提出了偵查一體化、偵訴一體化等稱謂。但偵查一體化、偵訴一體化等稱謂，字里行間存在一定的傾向性，反映了檢察實務當中，一體化理念被更多運用于“追求工作的便捷與效率”;檢察權(quán)客觀、嚴

3、謹、謙抑的屬性往往因此被淡化。
　　筆者認為，若使一項法律原則或法律制度真正得到貫徹，就應當基于特定的社會歷史背景，進行深入的理論研究，實踐的廣度源于理論的深度。因此，有必要探討檢察一體化的性質(zhì)，并引申出規(guī)則，進而根據(jù)檢察院各職能部門特點——本文試以瀆職侵權(quán)檢察領(lǐng)域為視角，探討一體化規(guī)則的實現(xiàn)方式。
　　從檢察機關(guān)的組織、活動原則來看，當今世界許多國家都在推行檢察一體化。在我國，檢察一體化是上級檢察機關(guān)或檢察員對下級檢察機關(guān)

4、或檢察員下達指令、提供支持的機制;也是下級檢察機關(guān)或檢察員在執(zhí)行上級檢察機關(guān)或檢察員指令的同時，給予適度制約的機制;筆者試將前者命名為檢察權(quán)的正向運行機制，試將后者命名為檢察權(quán)的反向評價機制。
　　檢察一體化作為檢察權(quán)的正向運行機制具有上命下從的性質(zhì)與層級分明的規(guī)則，具有職務承繼的性質(zhì)與整體一致的規(guī)則，具有相互協(xié)作的義務與協(xié)調(diào)有痔的規(guī)則，具有免受不當干預的屬性與獨立統(tǒng)一的規(guī)則。上述規(guī)則在瀆職侵權(quán)檢察領(lǐng)域可通過有效進行案件線索管理，

5、有效開展偵查指揮，依托偵查人才庫建設開展專案查辦工作，有效開展內(nèi)、外部協(xié)作等方式實現(xiàn)。
　　檢察一體化作為檢察權(quán)的反向評價機制具有防范、制約的性質(zhì)與檢察官相對獨立的規(guī)則。在瀆職侵權(quán)檢察領(lǐng)域，檢察官的相對獨立可借助一定程度的專業(yè)化來實現(xiàn)。實現(xiàn)瀆職侵權(quán)檢察工作的專業(yè)化，需要做到專門化偵查與一般化偵查相結(jié)合、集中化偵查與分散化偵查相結(jié)合、一步化偵查與兩步化偵查相結(jié)合，并在科學運用人證調(diào)查方式、有效運用物證調(diào)查方式、合理運用秘密調(diào)查方式的