被拆遷人事權(quán)益保護(hù)問題研究.pdf

1、拆遷是當(dāng)前我國發(fā)展中的存在的較為普遍的現(xiàn)象，也是理論界研究的熱點(diǎn)話題。政府對(duì)拆遷的關(guān)注度也比較高，學(xué)者研究的興趣也較為濃厚。當(dāng)前，隨著《拆遷條例》的修改，又引出了諸多值得研究的問題。不可否認(rèn)的是，在被拆遷人權(quán)益保護(hù)方面，我國存在較大的缺陷，無論是程序規(guī)定還是實(shí)體規(guī)范，都極不科學(xué)。本文擬通過對(duì)被拆遷人的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行界定，試圖找出我國拆遷中存在的諸多問題及原因，并結(jié)合我國現(xiàn)行法律規(guī)制之缺陷，考察外國的相關(guān)規(guī)定，以尋求對(duì)被拆遷人合法權(quán)益進(jìn)行完

2、善保護(hù)的制度。全文共分四個(gè)部分：
　　 第一部分是被拆遷人民事權(quán)益保護(hù)的法理基礎(chǔ)。文章首先分析了房屋拆遷的正當(dāng)理由，認(rèn)為城市房屋拆遷的正當(dāng)理由應(yīng)為公共利益。其次，文章探討了被拆遷人民事權(quán)益保護(hù)的理論依據(jù)。
　　 第二部分是城市房屋及被拆遷人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀。文章首先分析了拆遷的民事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷，認(rèn)為城市房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作區(qū)分，土地使用權(quán)的價(jià)值補(bǔ)償缺失。其次，文章分析了現(xiàn)有拆遷評(píng)估機(jī)制存在的缺陷，認(rèn)為拆遷評(píng)估委托人的確

3、定缺乏公正，拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任不明確，拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏中立性。最后，文章分析了現(xiàn)有爭(zhēng)議解決機(jī)制的缺陷，認(rèn)為行政裁決是否應(yīng)為行政訴訟的前置的問題，當(dāng)事人直接向法院提起民事訴訟缺乏依據(jù)的問題。
　　 第三部分是被拆遷人民事權(quán)益保護(hù)的比較法考察。文章首先分析了大陸法系國家和英美法系國家對(duì)被拆遷人民事權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，其次，文章通過對(duì)大陸法系國家和英美法系國家相關(guān)制度比較研究，總結(jié)出一些符合我國國情的相關(guān)制度。
　　 第四部分

4、是被拆遷人民事權(quán)保護(hù)的完善。文章首先提出了被拆遷人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的立法完善。認(rèn)為，要明確城市房屋拆遷的補(bǔ)償原則及補(bǔ)償主體，要擴(kuò)大城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?，要完善房屋評(píng)估機(jī)制。其次，文章提出了構(gòu)建獨(dú)立公正的評(píng)估制度。認(rèn)為，要切斷評(píng)估機(jī)構(gòu)與相關(guān)主體的利益關(guān)聯(lián)，要加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，要規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的民事責(zé)任。最后，提出了完善拆遷民事糾紛的解決機(jī)制。認(rèn)為，應(yīng)重新設(shè)計(jì)訴訟程序，賦予被拆遷人對(duì)于拆遷行為的民事訴訟權(quán)利以保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。