刑事案件扣押、凍結(jié)款物處分規(guī)范化研究.pdf

1、對(duì)贓款、贓物進(jìn)行處分是辦理刑事案件中的重要環(huán)節(jié)，作為一線公安民警，筆者參與辦理了不少刑事案件，其中每一起都涉及到對(duì)與犯罪有關(guān)款物的扣押、保管、移送、返還工作，發(fā)現(xiàn)存在著許多問題，特別是在未偵破案件涉及到的扣押物品的保管上呈現(xiàn)出比較混亂的局面，要么無人問津，要么違規(guī)使用，亟需改進(jìn)和規(guī)范。故以扣押、凍結(jié)款物為選題，試就扣押、凍結(jié)款物的處分現(xiàn)狀與規(guī)范化研究進(jìn)行思考。本文共分四個(gè)部分： 一、扣押、凍結(jié)款物的界定及立法現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述扣押、凍結(jié)

2、款物的概念和范圍；從扣押、凍結(jié)款物的范圍，扣押、凍結(jié)權(quán)的實(shí)施，扣押、凍結(jié)款物的保管、移送，扣押、凍結(jié)款物的處置四個(gè)方面概括介紹我國法律對(duì)扣押、凍結(jié)款物的立法現(xiàn)狀。 二、扣押、凍結(jié)款物處分的實(shí)踐運(yùn)作與原因分析。我國司法在處分扣押、凍結(jié)款物方面呈現(xiàn)出相對(duì)保守的特點(diǎn)，同時(shí)也面臨諸多困境。筆者通過四個(gè)典型案例，對(duì)司法實(shí)踐中處分扣押物的困境進(jìn)行分析，指出造成上述問題的原因有兩個(gè)：一是立法上的缺陷，二是觀念上的錯(cuò)位。 三、對(duì)扣押、凍

3、結(jié)款物處分進(jìn)行規(guī)范的必要性和可行性。司法實(shí)踐中對(duì)扣押、凍結(jié)等措施的監(jiān)管不力，既是對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，也有損國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，有必要進(jìn)行規(guī)范。對(duì)扣押、凍結(jié)款物處分進(jìn)行規(guī)范是社會(huì)主義法治和維護(hù)國家利益的需要；現(xiàn)有的解決扣押、凍結(jié)款物不合理問題的途徑不能夠很好的及時(shí)達(dá)到扣押、凍結(jié)款物相對(duì)人保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)的目的；我國在機(jī)制建設(shè)上，還有需要完備的地方。論文從我國法律欠缺“偵查構(gòu)造論”和嚴(yán)格辦案程序可能會(huì)影響破案率兩個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)出對(duì)扣押款物進(jìn)

4、行規(guī)范是完全可行的。 四、對(duì)扣押款物處分規(guī)范化的完善和建議。對(duì)扣押、凍結(jié)款物處分應(yīng)當(dāng)遵循程序法制、保障人權(quán)、物權(quán)法定三項(xiàng)原則。加強(qiáng)對(duì)扣押、凍結(jié)款物的法律監(jiān)管，保障對(duì)扣押、凍結(jié)款物處分正當(dāng)化的整體思路是建立程序性的扣押物處分機(jī)制。在總體制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)規(guī)定人民法院是扣押、凍結(jié)款物的最終處分機(jī)關(guān)；以人民法院依法認(rèn)定和處分為總原則，以特殊情形下的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)某些扣押、凍結(jié)款物享有先行認(rèn)定權(quán)和部分處理權(quán)為例外；要嚴(yán)格限定司法機(jī)關(guān)