跨界水污染治理中的府際合作研究——以海河治污為例.pdf

1、跨界水污染屬于具有跨界性質(zhì)的公共問題，所反映的是水資源整體性與水資源管理行政區(qū)行政之間的矛盾。想要有效治理這一問題，就應(yīng)當(dāng)打破行政區(qū)邊界，以流域?yàn)閱挝?，?qiáng)調(diào)流域內(nèi)政府間的積極合作，共同推進(jìn)污染的治理工作。當(dāng)前我國(guó)水資源奉行的是屬地管理原則，在跨界水污染的治理中還是以傳統(tǒng)的行政區(qū)行政為主要模式，流域內(nèi)地方政府之間的合作不足，效果不顯著。整體而言，以流域?yàn)閱挝坏母H合作治理還不完善。
　　海河流域是中國(guó)重要的城市集群區(qū)，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，在

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。流域內(nèi)不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大，相較于國(guó)內(nèi)其他流域而言，既具有普遍性，同時(shí)也有其特殊性。作為跨界水污染治理的一個(gè)典型案例，加強(qiáng)流域內(nèi)地方政府間的合作，是有效治理海河流域水污染問題、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也可以為國(guó)內(nèi)其他流域提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　當(dāng)前海河流域內(nèi)地方政府間已有一些合作，但效果卻不明顯，地方政府之間的直接互動(dòng)、合作較少，形式上多為地方領(lǐng)導(dǎo)間不定期的會(huì)議、集體磋商互