基于電子政務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間關(guān)系優(yōu)化研究.pdf_第1頁(yè)
已閱讀1頁(yè),還剩247頁(yè)未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

1、市場(chǎng)監(jiān)管,是政府的重要職能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,市場(chǎng)的力量逐步增強(qiáng),在各類市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng),各類市場(chǎng)交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為日趨活躍的同時(shí),市場(chǎng)主體的誠(chéng)信問(wèn)題、商品及服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題以及消費(fèi)者的投訴舉報(bào)數(shù)量都呈大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。因此,市場(chǎng)監(jiān)管越來(lái)越成為當(dāng)代我國(guó)政府的一項(xiàng)重要職能。
   根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職能的政府部門(mén)主要是指對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出及其競(jìng)爭(zhēng)、交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門(mén),包括工商、

2、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、藥監(jiān)、城管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)。因此,我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管并不乏承擔(dān)者,其“監(jiān)管鏈”的各個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、藥監(jiān)、城管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物價(jià)等部門(mén)林立,但這些部門(mén)都是“鐵路警察,各管一段”。有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的部門(mén)越設(shè)越多,但我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問(wèn)題并沒(méi)有因此而得到緩解。
   為什么我國(guó)如此重視市場(chǎng)監(jiān)管職能的履行、為什么市場(chǎng)監(jiān)管的部門(mén)越設(shè)越多,但并沒(méi)有因此而緩解我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)秩序問(wèn)題?帶著這一實(shí)踐的困惑,我們有必要從理論上反思和研究我國(guó)分割式的市場(chǎng)監(jiān)管。一方面,依據(jù)分工理論和各司其職的官僚制理論,我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)監(jiān)管具有監(jiān)管主體多元、監(jiān)管責(zé)任分段的特點(diǎn),導(dǎo)致了市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中職能交叉、協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管鏈條“斷裂”、資源難以共享。這些都大大降低了我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的能力與水平,影響了市場(chǎng)監(jiān)管的效能。
   另一方面,隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和普遍應(yīng)用,基于分工的分割式管理方式所產(chǎn)生的弊端越來(lái)越明顯而在實(shí)踐中遭

4、受質(zhì)疑。當(dāng)代電子政務(wù)是信息技術(shù)應(yīng)用與行政改革的有機(jī)結(jié)合,信息技術(shù)革命除了機(jī)器大生產(chǎn)代替體力勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化之外,還改變了人與人之間溝通的形式、組織形式,并部分地代替了人類的智能。因此,電子政務(wù)預(yù)示著行政管理的轉(zhuǎn)型,構(gòu)建協(xié)同政府(Joined-upGovernment)必將成為打破政府分割的一種管理革命,成為當(dāng)代行政改革和政府組織發(fā)展的普遍趨勢(shì)。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足這個(gè)時(shí)代公眾對(duì)政府公共服務(wù)的需求,協(xié)同政府強(qiáng)調(diào)制

5、度化、經(jīng)?;陀行У摹翱缃纭焙献饕栽鲞M(jìn)公共價(jià)值,無(wú)疑是一種理想的政府管理與運(yùn)作模式。
   本文在洞察基于分工而形成的分割式管理方式弊端的基礎(chǔ)上,深刻闡述了信息技術(shù)革命對(duì)政府管理和政府組織的影響,并以管理協(xié)同理論為視角,研究了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間關(guān)系現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,從組織結(jié)構(gòu)重組、資源整合、業(yè)務(wù)流程再造三個(gè)層面探求了監(jiān)管部門(mén)間關(guān)系優(yōu)化——從部門(mén)分割走向跨部門(mén)協(xié)同的途徑,以提升我國(guó)政府市場(chǎng)監(jiān)管的效能。
   全文共六章,其研

6、究思路為:通過(guò)實(shí)踐觀察提出研究問(wèn)題并進(jìn)行原因分析,基于管理協(xié)同理論分析視角,從網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐——電子政務(wù)與行政改革有機(jī)結(jié)合來(lái)分析提出解決對(duì)策,構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同的機(jī)制模型并以案例研究作為檢驗(yàn)。各章基本內(nèi)容如下:
   第一章導(dǎo)論,在綜合分析了研究背景與實(shí)踐現(xiàn)象的基礎(chǔ)上提出了論文的研究問(wèn)題:對(duì)論文研究中涉及的主要概念做了梳理和說(shuō)明;圍繞研究問(wèn)題展開(kāi)相關(guān)的文獻(xiàn)綜述;最后是論文的研究設(shè)計(jì)。
   第二章闡述了論文研究的理論視角和

7、研究框架。本章詳細(xì)闡述了管理協(xié)同理論,并結(jié)合本論文研究的問(wèn)題就其如何應(yīng)用于電子政務(wù)環(huán)境下的部門(mén)間關(guān)系優(yōu)化進(jìn)行了分析。
   第三章分析了傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間關(guān)系的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因。主要描述市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)概況、部門(mén)間關(guān)系的現(xiàn)狀與問(wèn)題,并深入分析其成因,認(rèn)為部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法權(quán)力競(jìng)合、組織體制不暢和技術(shù)手段滯后是部門(mén)間關(guān)系存在問(wèn)題的主要原因。
   第四章闡述了基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用與行政改革有機(jī)結(jié)合的2電子政務(wù)對(duì)部門(mén)間

8、關(guān)系改善的作用。特別是就電子政務(wù)對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)、資源管理及業(yè)務(wù)模式的影響以及基于電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵技術(shù)做了展開(kāi)研究。
   第五章提出了基于電子政務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同監(jiān)管模式及其構(gòu)建。根據(jù)協(xié)同政務(wù)理念,基于對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下部門(mén)間關(guān)系存在問(wèn)題的分析以及電子政務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同的技術(shù)支撐作用的研究,提出了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制模型,從形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、結(jié)果反饋機(jī)制以及配套的保障措施等方面研究了該模式的構(gòu)建途徑。

9、>   第六章對(duì)廣州增城市無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的協(xié)同監(jiān)管模式進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)和案例研究。研究表明,基于電子政務(wù)構(gòu)建市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管模式,能有效化解行政管理組織架構(gòu)“條塊分割”、市場(chǎng)監(jiān)管主體多元、分段管理所帶來(lái)的監(jiān)管效能低下、監(jiān)管缺位等問(wèn)題,從而達(dá)到優(yōu)化部門(mén)間關(guān)系,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)合作、監(jiān)管職能互補(bǔ)、監(jiān)管效能提升的目的。
   綜觀全文,研究以漸進(jìn)完善部門(mén)間關(guān)系為思路,從具體的運(yùn)作機(jī)制、手段支撐方面入手,從技術(shù)與管理相結(jié)合的角度去探討市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間關(guān)系

10、的優(yōu)化,以管理協(xié)同理論為指導(dǎo),以電子政務(wù)建設(shè)為支撐,通過(guò)構(gòu)建一個(gè)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的模式,對(duì)電子政務(wù)協(xié)同監(jiān)管的形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、結(jié)果反饋機(jī)制及保障措施等進(jìn)行了探討。當(dāng)然,技術(shù)本身只是工具,技術(shù)發(fā)揮作用的程度與方向深受制度、體制和管理者的影響,但限于篇幅,對(duì)政府部門(mén)和監(jiān)管主體自身的利益特性分析以及制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合的角度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同性的闡述有待深入;同時(shí),如何實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)同監(jiān)管績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估、大部門(mén)體制下的內(nèi)部機(jī)構(gòu)間關(guān)系的協(xié)調(diào)等等亦是筆

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫(kù)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論