我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管法律問(wèn)題研究.pdf

1、在金融全球化的浪潮中，全球已發(fā)生了多次各種形式的金融危機(jī)，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際金融的正常運(yùn)行和發(fā)展都起到了不同程度的破壞作用。在世界經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化、全球化和一體化，尤其是國(guó)際金融市場(chǎng)的整合趨勢(shì)日益顯著的今天，任何地區(qū)金融危機(jī)都可能觸發(fā)連鎖反應(yīng)。近期美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的新一輪金融危機(jī)的影響是深遠(yuǎn)的，包括中國(guó)金融在內(nèi)的世界金融都受到不同程度的沖擊。面對(duì)嚴(yán)重的金融危機(jī)，各國(guó)政府尤其是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府，都采取各種措施來(lái)拯救本國(guó)的金融

2、業(yè)。我國(guó)政府也出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，如投入四萬(wàn)億資金擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政部千億元減稅規(guī)模等等。然而，資金短缺的現(xiàn)象可能暫時(shí)緩解，但仍然無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期需要。特別在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村民間金融的異常活躍對(duì)整個(gè)金融體系增加了不安定因素，如何協(xié)調(diào)金融安全與金融效率的關(guān)系，關(guān)鍵就是把握好農(nóng)村民間金融監(jiān)管的價(jià)值理念。
　　 為加強(qiáng)農(nóng)村民間金融的監(jiān)管，本研究在借鑒相關(guān)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村民間金融監(jiān)管的法律制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以法學(xué)為主要視角，輔之其他學(xué)科

3、如經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行理論和實(shí)踐研究。本研究首先對(duì)農(nóng)村民間金融監(jiān)管理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理。法學(xué)方面運(yùn)用了金融發(fā)展權(quán)理論、金融安全與效率統(tǒng)一理論、金融自由與秩序統(tǒng)一理論；經(jīng)濟(jì)學(xué)方面運(yùn)用了金融外部性理論、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論、信息不對(duì)稱(chēng)理論。從法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重視角，對(duì)農(nóng)村民間金融監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)的分析，為研究我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村民間金融監(jiān)管法律對(duì)策提供理論基礎(chǔ)。
　　 其次，研究我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管制度歷史沿革和存在的問(wèn)題：我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管制度歷史沿

4、革分為排斥停滯階段、過(guò)分管制階段、逐步放開(kāi)階段和規(guī)范引導(dǎo)階段；我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管存在的問(wèn)題分析包括監(jiān)管主體與監(jiān)管對(duì)象不明確、市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出混亂、金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度缺失、監(jiān)管責(zé)任和救濟(jì)制度缺失等。
　　 再次，考察典型國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村民間金融監(jiān)管的法律制度。通過(guò)考察美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，印度、孟加拉、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村民間金融監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村民間金融法律監(jiān)管進(jìn)行共性與差異性對(duì)比分析，從而為我國(guó)

5、的農(nóng)村民間金融監(jiān)管提供一定的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。得出以下借鑒結(jié)論：明確農(nóng)村民間金融的合法地位；完善我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)；堅(jiān)持“適當(dāng)監(jiān)管與放松管制”理念等。
　　 最后，我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管法律體系的構(gòu)建中首先應(yīng)確立我國(guó)農(nóng)村民間金融的監(jiān)管理念、監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則。選擇我國(guó)農(nóng)村民間金融監(jiān)管模式時(shí)，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村民間金融發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)筑三位一體的監(jiān)管體系，即國(guó)家的外部監(jiān)管、農(nóng)村民間金融業(yè)的行業(yè)自律管理和農(nóng)村民間金融組織自身的管理制度。我國(guó)農(nóng)村民間金