石家莊市城鎮(zhèn)低保制度保障標準研究.pdf

1、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是社會救助的核心，是社會的最后一張安全網(wǎng)，而低保標準又是其中的重中之重，它直接關系到我國低收入者的基本生存權利，關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。低保標準過高或過低都不利于經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，并且它是一個動態(tài)的指標，要隨經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷變化。本文通過研究石家莊市居民最低生活保障標準，進一步探究該標準的高低是否合理，調(diào)整的機制是否完善合理，并在此基礎上測算出石家莊市低保標準的適度范圍及具體的適度標準。
　　

2、 開篇引言部分概述了本文選題的背景、研究意義，簡單介紹了文章的寫作方法及思路。正文中第一部分是整篇文章的理論鋪墊，對城鎮(zhèn)低保標準的相關概念進行了界定，介紹了低保標準制定的原則與作用，并對其相關的文獻進行了梳理，歸納。正文第二部分通過對石家莊市現(xiàn)行低保標準的現(xiàn)狀分析，初步提出現(xiàn)行標準中存在的問題。這部分主要從靜態(tài)分析、動態(tài)分析和受助者主觀調(diào)查分析三點闡述。其中低保標準靜態(tài)分析部分，從低保標準絕對量的靜態(tài)分析和相對量的靜態(tài)分析兩個維度來分析

3、。其中靜態(tài)相對量的分析選取了幾個相應的經(jīng)濟指標進行測算，以此能更好地反映出石家莊市城鎮(zhèn)低保標準的實際救助力度。在低保標準的動態(tài)分析部分，從低保標準絕對量的動態(tài)分析和相對量的動態(tài)分析兩個維度來分析評價，以便探究石家莊市低保標準的調(diào)整規(guī)律是否完善，其主要社會職能是否不斷強化。低保受助群體的主觀調(diào)查分析部分，則從受助者的主觀滿意度和受助后的生活狀態(tài)兩個維度來描述。現(xiàn)狀分析這一章的創(chuàng)新點在于在對客觀數(shù)據(jù)分析的基礎之上，輔之以受助者的主觀調(diào)查評價

4、，更加綜合合理地評價現(xiàn)行的保障標準；正文的第三部分為石家莊市城鎮(zhèn)低保標準的適度性分析。主要是利用馬丁法的雙對數(shù)模型，結合石家莊市的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，測算出在現(xiàn)行的經(jīng)濟狀況下，石家莊市的食品貧困線標準和低保標準的上下限的值，比較分析石家莊市的低保標準范圍是否合理。利用馬丁法雙對數(shù)模型的改進模型，測算出更加符合石家莊實際情況的低保標準的適度值，對完善石家莊市的城鎮(zhèn)低保制度起到一定的借鑒作用。這部分的主要創(chuàng)新點在于利用馬丁法的雙對數(shù)模型及其改進后

5、的模型，參考石家莊市的客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用科學的計算方法得出了符合石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障標準的上限值、下限值以及適度的發(fā)展線。從而克服了以往對城鎮(zhèn)最低生活保障標準的測量方法中不能將低收入者非食品需求進行量化的弊端。
　　 最后為結論部分，通過前文的研究得出以下幾點結論：石家莊市自1996年實施低保制度以來取得了一定的成效，但同時也存在著一些問題，如只能滿足受助者的基本生存需求而不能滿足其基本的生活需求；現(xiàn)行的低保標準在縮小貧富

6、差距方面的作用尚未突顯并逐年弱化；低保標準的調(diào)整機制尚不完善；受助者的主觀滿意度不高，生活狀況仍令人擔憂；現(xiàn)行的低保標準未能讓受助者共享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果等。文章的最后部分在深入探析上述結論產(chǎn)生原因的基礎之上，提出了以下對策建議：通過科學合理地制定最低生活保障標準、提高低保金的利用效率、完善相關配套政策措施，解決后顧之憂等措施來解決目前低保標準偏低的問題；通過建立不同家庭結構的彈性調(diào)整機制、對應經(jīng)濟社會的發(fā)展動態(tài)提高標準、建立物價上漲的