民族鄉(xiāng)法制化建設(shè)中的若干問題研究.pdf

1、民族鄉(xiāng)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中提煉和總結(jié)出來的，是結(jié)合中國(guó)民族情況解決民族問題的一個(gè)創(chuàng)舉。民族鄉(xiāng)制度的創(chuàng)立無論是在理論上還是在實(shí)踐中，都具有十分重要的意義，無論是對(duì)于現(xiàn)在還是將來民族問題的解決都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。民族鄉(xiāng)制度有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的過程，這其中也有過曲折和倒退。
　　 由于同屬對(duì)少數(shù)民族權(quán)利的保障，民族鄉(xiāng)制度與民族區(qū)域自治制度存在共性的一面。首先，民族平等是保障民族鄉(xiāng)少數(shù)民族權(quán)益

2、的前提。馬克思主義的民族理論和中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，民族平等始終是處理民族矛盾、制定民族政策和法律必須首先堅(jiān)持的原則。其次，民族發(fā)展是保障少數(shù)民族權(quán)益的核心。因?yàn)樯鏅?quán)和發(fā)展權(quán)是一切人權(quán)存在的基礎(chǔ)，民族鄉(xiāng)制度首要和核心任務(wù)必然也是保障民族鄉(xiāng)少數(shù)民族人們生存與發(fā)展的權(quán)益。再次，各民族共同繁榮是民族鄉(xiāng)制度的目標(biāo)。各民族共同繁榮是維護(hù)我國(guó)多民族大家庭生存和發(fā)展的必然選擇，散居少數(shù)民族作為中華民族的組成部分，必須樹立共同繁榮的目標(biāo)。最后

3、，民族問題在我國(guó)必須采取特殊手段。這是我國(guó)多民族的現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的根本要求。盡管民族鄉(xiāng)制度和民族區(qū)域自治制度在基本原則上存在著共性，但同時(shí)我們不能不看到，僅靠民族區(qū)域自治制度在當(dāng)前形勢(shì)下已經(jīng)難以全面處理民族問題，完善民族鄉(xiāng)制度以保障其少數(shù)民族成員的權(quán)益絕非僅僅是某幾個(gè)區(qū)域、某幾個(gè)民族成員或某幾個(gè)民族的個(gè)別問題。我們?nèi)绻荒芎芎玫亟鉀Q當(dāng)前存在的困難和問題，就不可能進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)制度。
　　 當(dāng)前民族鄉(xiāng)制度的作

4、用還未能充分地發(fā)揮出來，民族鄉(xiāng)制度的意義還未能夠得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。本文作者本著辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以國(guó)內(nèi)外既有的研究成果、相關(guān)學(xué)科的理論觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，借鑒和吸收我國(guó)民族鄉(xiāng)法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，試圖通過民族法學(xué)界對(duì)于民族鄉(xiāng)概念的認(rèn)識(shí)入手，具體分析民族鄉(xiāng)的性質(zhì)、法律內(nèi)涵、作用、意義，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步深究民族鄉(xiāng)法制化治理的必要性的正當(dāng)合法的理論依據(jù)，接著通過民族鄉(xiāng)建立和發(fā)展的歷史回顧和民族鄉(xiāng)法制化進(jìn)程的現(xiàn)狀分析，反思民