沈陽(yáng)最代生活保障制度的實(shí)施現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度建構(gòu).pdf

1、1978年以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放的步伐逐步加快，面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外的各種挑戰(zhàn)，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下形成的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)己嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，使城鄉(xiāng)居民都能安居樂(lè)業(yè)，尤其是逐步提高農(nóng)村居民的收入及生活水平就顯得尤為重要。最低生活保障制度的目標(biāo)就是保障城鄉(xiāng)居民最基本的生存需要，而現(xiàn)行的最低生活保障制度卻依然和城鄉(xiāng)差異二元結(jié)構(gòu)一樣，存在著二元的最低生活保障制度。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民最低生活保障制度勢(shì)在必行，這不僅有

2、利于緩解城鄉(xiāng)的制度性貧困現(xiàn)象，還有利于體現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公平，使城鄉(xiāng)低保制度協(xié)調(diào)發(fā)展。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一部分：介紹了選題的研究背景、意義及研究方法等。并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行了概述，并指出了創(chuàng)新之處和不足。
　　 第二部分：回顧了沈陽(yáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障制度的歷史發(fā)展，并分別對(duì)沈陽(yáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度的實(shí)施現(xiàn)狀做了概括性評(píng)價(jià)。
　　 第三部分：為了更好地了解沈陽(yáng)市目前城鄉(xiāng)

3、居民最低生活保障制度的運(yùn)行狀況，選取沈陽(yáng)市沈河區(qū)、鐵西區(qū)、遼中及新民四個(gè)地區(qū)的低保對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保制度運(yùn)行過(guò)程中的制度性缺陷，并就其產(chǎn)生的原因作了因素分析。
　　 第四部分：針對(duì)制度性缺陷的原因分析，提出了沈陽(yáng)市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度的必要性，結(jié)合國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)低保制度的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，具體對(duì)沈陽(yáng)市構(gòu)建城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌的可行性進(jìn)行了分析，結(jié)合沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，得出了沈陽(yáng)市具備優(yōu)化農(nóng)村低保制度，逐步