土地利用管制中的補(bǔ)償問題研究——以準(zhǔn)征收理論為中心.pdf

1、土地利用管制制度是土地法研究領(lǐng)域的核心范疇,同時近年來也成為行政補(bǔ)償?shù)难芯繜狳c(diǎn)。政府作為土地利用管制制度的施行者,保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)是政府的法定職責(zé);而要想實(shí)現(xiàn)土地利用管制的目標(biāo),政府必須符合公共利益的要件通過管制制度限制公民的財產(chǎn)權(quán)行使,這也是政府實(shí)現(xiàn)土地資源合理利用的必要手段。那么,政府既是土地財產(chǎn)權(quán)的限制者,同時又作為土地財產(chǎn)權(quán)的保障者,如何實(shí)現(xiàn)兩種角色之間的平衡?本文目的即在于研究土地利用管制的內(nèi)容及其理論依據(jù),以探討其妥當(dāng)性和有效

2、性,并分析其涉及到的違反財產(chǎn)權(quán)保障的問題,在公民的私人財產(chǎn)權(quán)受到損失時,如何對受損權(quán)益人進(jìn)行有效的彌補(bǔ),最小程度的避免對公民財產(chǎn)權(quán)的侵害。
　　 本文共分為五大部分:
　　 第一部分:從福利國時代的到來,使得政府行政任務(wù)逐漸擴(kuò)展到社會生活的方方面面,尤其是在公共建設(shè)領(lǐng)域的突出影響,總結(jié)出土地利用管制的必要性,從而確定研究視角。
　　 第二部分:主要對土地利用管制進(jìn)行了研究分析。以土地利用管制的概念為切入點(diǎn),闡述了

3、我國土地利用管制形成的原因和實(shí)行這一制度所要達(dá)成的目標(biāo),通過分析土地利用管制制度的理論基礎(chǔ),結(jié)合土地利用管制的原因和目標(biāo),上下文相扣分析了土地利用管制實(shí)施的正當(dāng)依據(jù),為下文的論述作出了鋪墊。
　　 第三部分:探討了土地利用管制對公民財產(chǎn)權(quán)益的影響。分析了當(dāng)代財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和新發(fā)展,以準(zhǔn)征收為切入點(diǎn)深入探析準(zhǔn)征收制度的形成和發(fā)展,以及準(zhǔn)征收制度的特征、構(gòu)成要件和分類等要素,并分析比較了美國、德國、韓國以及我國臺灣地區(qū)的準(zhǔn)征收制度以及

4、準(zhǔn)征收所導(dǎo)致的補(bǔ)償問題。
　　 第四部分:在準(zhǔn)征收制度的基礎(chǔ)上分析我國土地利用管制對公民財產(chǎn)權(quán)益造成的侵害,即包括準(zhǔn)征收對公民財產(chǎn)權(quán)益的侵害和土地本身具有的外部性特征對私人財產(chǎn)的影響。通過探究我國土地利用管制存在的問題以為我國行政補(bǔ)償機(jī)制完善之前提。
　　 第五部分:首先,確定了行政補(bǔ)償制度的意義所在。即一方面限制政府濫用公權(quán)力行為;另一方面保障私人財產(chǎn)權(quán)益。其次,系統(tǒng)的對行政補(bǔ)償機(jī)制作出了分類的闡述。提出了對準(zhǔn)征收中補(bǔ)