征收權(quán)發(fā)動(dòng)的要件研究——美國(guó)城市更新中“破敗”的概念構(gòu)成.pdf

1、城市更新已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，為了達(dá)到迅速消除城市的破敗、進(jìn)行城市的再開發(fā)目的，政府大都選擇動(dòng)用征收權(quán)強(qiáng)行取得土地，我國(guó)亦是如此。但是，對(duì)于何者構(gòu)成城市更新中得發(fā)動(dòng)征收的“破敗”是個(gè)難題，引發(fā)了很多問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有規(guī)定,值我國(guó)相應(yīng)立法修改之際，本文通過(guò)研讀美國(guó)的判例，試圖找出一些值得借鑒之處。
　　美國(guó)最初的城市更新清理運(yùn)動(dòng)的“破敗”是指狹義的貧民窟，法院對(duì)于其是否滿足發(fā)動(dòng)征收權(quán)的要件一直存在爭(zhēng)議。現(xiàn)在，現(xiàn)實(shí)中存在

2、著兩種審查標(biāo)準(zhǔn)——“土地有害使用”標(biāo)準(zhǔn)和“土地?zé)o效益使用”標(biāo)準(zhǔn)。
　　1954年的Berman案建立了美國(guó)城市更新中得發(fā)動(dòng)征收權(quán)的“破敗”的“土地有害使用”審查標(biāo)準(zhǔn)，即土地的使用狀況只要可能危害到公共利益即可被認(rèn)為破敗，并且指出了其判斷的方法——整體判斷方法和自由解釋原則，并在后期法院的適用中得到了發(fā)展，最新的案件中對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)和其判斷方法進(jìn)行了限縮，認(rèn)為有害使用應(yīng)當(dāng)限縮至已經(jīng)實(shí)際危害到公共福利的土地使用，并且也不能進(jìn)行自由解釋，立法