法律草案網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)的制度化之路.pdf

1、民主是社會(huì)主義國(guó)家政治生活的應(yīng)有之義,在立法過(guò)程中的表現(xiàn)就是讓公眾也參與到其中,提出對(duì)法律的期冀和自己的建議,對(duì)立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)造成實(shí)質(zhì)性的影響。我國(guó)目前正在努力擴(kuò)大公眾參與民主的各種渠道,而法律草案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾征求意見(jiàn)這一途徑正在充分發(fā)揮它無(wú)窮的潛力,公眾也對(duì)這種參與立法的方式表現(xiàn)出極大的熱情。眼下我國(guó)立法機(jī)關(guān)雖然在立法實(shí)踐中廣泛使用網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)系統(tǒng),但是卻還沒(méi)有制定統(tǒng)一的成文性條款制度來(lái)規(guī)范、制約和監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)隨意性和任

2、意性較強(qiáng)、立法機(jī)關(guān)對(duì)公眾意見(jiàn)反饋不及時(shí)、信息不夠公開(kāi)等問(wèn)題。故本文試通過(guò)以往實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)這一立法的應(yīng)有民主程序的制度化建設(shè)之路提出初步框架設(shè)計(jì)方案。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了闡述。首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與下定義,然后描述了我國(guó)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r、具有的特征,分析了這對(duì)民主政治前進(jìn)的推動(dòng)意義。以此為大背景提出本文即將論述的中心問(wèn)題----立法中的網(wǎng)絡(luò)政治參與,其形式是法律草案的網(wǎng)

3、絡(luò)征求意見(jiàn)。第二部分是論述我國(guó)目前立法過(guò)程中法律草案普遍向社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)這一活動(dòng)的情況。對(duì)這一立法民主的方式的概念、功能進(jìn)行介紹,然后分析這在我國(guó)的發(fā)端和實(shí)施的狀況,并對(duì)當(dāng)下的情形進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述。第三部分選取了三個(gè)典型通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后頒布實(shí)施的草案《勞動(dòng)合同法(草案)》、《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》、《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》,對(duì)它們進(jìn)行逐個(gè)的討論和分析,介紹了它們征求意見(jiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和具體意見(jiàn)情況。第四部分對(duì)第三部分分析