中國(guó)公辦普通高校基本建設(shè)項(xiàng)目前期管理研究.pdf

1、基本建設(shè)是高校賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基本建設(shè)項(xiàng)目提供的產(chǎn)品和服務(wù)不僅是高校教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的必要前提，也是高校師生員工維持正常生活、工作和學(xué)習(xí)的重要保障。而基本建設(shè)項(xiàng)目的前期管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起著“領(lǐng)頭羊”、“火車頭”和“牛鼻子”的作用，對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施與完成至關(guān)重要。目前，中國(guó)公辦普通高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的前期管理存在決策立項(xiàng)欠科學(xué)、設(shè)計(jì)欠合理、資金落實(shí)不到位等諸多問(wèn)題。研究中國(guó)公辦普通高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目前期管理的系統(tǒng)理論與方法

2、對(duì)于指導(dǎo)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的有序?qū)嵤⒁?guī)范高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的管理體制具有十分重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文基于現(xiàn)代項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，綜合考慮中國(guó)有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)，在深入分析高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目前期管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了項(xiàng)目前期管理的“3”+“1”模式。該模式分別從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、融資等四個(gè)階段入手，構(gòu)建了高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目前期管理各階段的理論框架體系，該體系對(duì)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目前期管理的基本程序進(jìn)行了

3、規(guī)范，從而形成一套系統(tǒng)而科學(xué)的項(xiàng)目前期管理理論與方法。此外，針對(duì)四個(gè)階段管理中存在的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，本文提出了切實(shí)有效的解決方案，為高校和教育行政主管部門(mén)提供決策參考。論文主要包括以下六個(gè)方面的貢獻(xiàn)。
　　 一是針對(duì)中國(guó)公辦普通高?；窘ㄔO(shè)現(xiàn)行的管理機(jī)制、程序和方法等存在的主要問(wèn)題，建議取消核準(zhǔn)制和備案制、改革審批制、實(shí)施三審制，并對(duì)三審制進(jìn)行設(shè)計(jì)。針對(duì)中國(guó)公辦普通高?；窘ㄔO(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，建立規(guī)模和投資決策模型并結(jié)合案例進(jìn)行分析測(cè)

4、算。
　　 二是基于結(jié)構(gòu)向量修正誤差模型(SVECM)的基本理論，建立了中國(guó)公辦普通高校校舍建設(shè)面積與在校師生人數(shù)的結(jié)構(gòu)協(xié)整關(guān)系模型，找出了中國(guó)公辦普通高校校舍建設(shè)面積與在校師生人數(shù)的協(xié)整關(guān)系?？紤]貸款因素，建立了高校校舍面積增速模型，得到了不同類型高校的最佳校舍建設(shè)面積增速。
　　 三是通過(guò)分析中國(guó)公辦普通高校項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的現(xiàn)狀，探討了在設(shè)計(jì)管理機(jī)制、管理主體、管理程序和方法、方案評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)范和投資控制意識(shí)等方面

5、存在的問(wèn)題。設(shè)計(jì)了針對(duì)中國(guó)普通高?；窘ㄔO(shè)前期設(shè)計(jì)管理的程序和方法，提出采取量化評(píng)標(biāo)方法中最值得推廣的百分制綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并建議改革現(xiàn)有設(shè)計(jì)管理體制，加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。
　　 四是對(duì)中國(guó)公辦普通高校項(xiàng)目施工招投標(biāo)的管理中目前較普遍存在的掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象進(jìn)行概念界定，深入剖析其本質(zhì)、表現(xiàn)形式、特征、產(chǎn)生原因及危害等，提出建立高?；?xiàng)目施工招投標(biāo)規(guī)范體系和適合高校的復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法等治理對(duì)策。