節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案（發(fā)展改革委）

1、節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案(發(fā)展改革委發(fā)展改革委)為貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）精神，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能減排工作，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、國(guó)資委

2、、環(huán)?？偩帧⒅醒胛拿鬓k、國(guó)管局和中直管理局共同研究制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案。一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)是社會(huì)的基層組織，是推動(dòng)節(jié)能減排的重要依靠力量。以改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為方式為重點(diǎn)，在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括：（一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃

3、子，自覺(jué)選購(gòu)節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機(jī)能耗，拒絕過(guò)度包裝，使用無(wú)磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過(guò)程中不可替代的重要作用。（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、招貼畫(huà)、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。在社區(qū)組織居民開(kāi)展資源節(jié)約志愿活動(dòng)，交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，做好垃圾、廢物的分類(lèi)回收。在社區(qū)設(shè)立亂扔垃圾、浪費(fèi)資源行為的曝光欄(

4、臺(tái))、舉報(bào)電話(huà)和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。（三）“簡(jiǎn)約生活”宣講活動(dòng)。成立家庭生活節(jié)能減排專(zhuān)家講師團(tuán)及綠色家庭主婦節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)宣講團(tuán)，深入社區(qū)、家庭，開(kāi)展多種形式的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編制家庭生活節(jié)能減排宣傳折頁(yè)，拍攝節(jié)能減排家庭行動(dòng)公益廣告片，與中央電視臺(tái)《神州大舞臺(tái)》、《半邊天》等欄目合作制作節(jié)能減排家庭、社區(qū)專(zhuān)題節(jié)目，通過(guò)廣大家庭喜聞樂(lè)見(jiàn)、熱心參與的才藝比賽、知識(shí)問(wèn)答、手工展示等形式

5、，加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)全國(guó)知識(shí)大賽，在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)婦女報(bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》及其他相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站刊登知識(shí)大賽試題，動(dòng)員廣大婦女和家庭成員參賽。（四）設(shè)立“節(jié)能減排家庭、社區(qū)行動(dòng)”網(wǎng)頁(yè)。在中國(guó)婦女網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站、人民網(wǎng)及新浪等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立活動(dòng)專(zhuān)欄，發(fā)布家庭節(jié)能減排金點(diǎn)子、小竅門(mén)，征詢(xún)公眾對(duì)家庭節(jié)能減排問(wèn)題的疑問(wèn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行解答。（五）評(píng)選1000戶(hù)“節(jié)能環(huán)保家庭”。以家庭為單位，由各?。▍^(qū)、市）評(píng)選出1000戶(hù)全

6、國(guó)“節(jié)能環(huán)保家庭”進(jìn)行表彰，并同時(shí)授予全國(guó)五好文明家庭稱(chēng)號(hào)，再?gòu)闹性u(píng)選出10個(gè)“節(jié)能環(huán)保家庭”標(biāo)兵戶(hù)，予以隆重表彰和大力宣傳。對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，授予全國(guó)三八紅旗手和三八紅旗集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（六）創(chuàng)建500個(gè)“節(jié)能減排家庭行動(dòng)”示范社區(qū)。在全國(guó)選擇500個(gè)社區(qū)，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式，把節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理工作中，使社區(qū)內(nèi)居民具備良好的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)選擇節(jié)能減排生活方式，社區(qū)內(nèi)使用節(jié)能家電、節(jié)水器

7、具、環(huán)保產(chǎn)品的家庭占較大比例，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。主辦單位：全國(guó)婦聯(lián)中央文明辦國(guó)家發(fā)展改革委二、節(jié)能減排青少年行動(dòng)青少年思想活躍，分布面廣，是推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要力量。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，動(dòng)員全國(guó)廣大青少年積極參與到節(jié)能減排實(shí)踐中來(lái)。主要活動(dòng)包括：（一）加強(qiáng)節(jié)能減排教育。在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立共青團(tuán)和少先隊(duì)節(jié)能減排宣傳欄，采取報(bào)告、征文、演講、板報(bào)等方式，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站

8、，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，推介節(jié)能減排的新知識(shí)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)青少年在學(xué)習(xí)、工作和生活中推廣應(yīng)用。（二）提高節(jié)能減排能力。采取技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、參觀學(xué)習(xí)等方式，提高青少年節(jié)能增效能力。實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，幫助青年職工在崗位上學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)、訓(xùn)練節(jié)能減排技能、掌握節(jié)能減排本領(lǐng)，以過(guò)硬的技術(shù)更有效地節(jié)能減排。舉辦

9、節(jié)能減排技能競(jìng)賽，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能，成為節(jié)能減排行家里手。舉辦節(jié)能發(fā)明競(jìng)賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，為節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開(kāi)展青年農(nóng)民技能培訓(xùn)，掌握節(jié)能減排知識(shí)和技能。（三）強(qiáng)化節(jié)能減排實(shí)踐。在青年職工中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能崗位活動(dòng)，動(dòng)員青年在本職崗位上、在日常生活中節(jié)能減排。開(kāi)展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工發(fā)明節(jié)能減排技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)能減排方式。舉辦青年節(jié)能減排創(chuàng)新成果展，展示青年職工的發(fā)明創(chuàng)造。廣泛

10、開(kāi)展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，組織青年職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排工作，提出合理化建議。開(kāi)展“做節(jié)約先鋒，展青年風(fēng)采”為主題的青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)，動(dòng)員優(yōu)秀青年集體帶頭節(jié)能減排。在少先隊(duì)員中開(kāi)展以“節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內(nèi)容的節(jié)約資源“四個(gè)一”教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展保護(hù)母親河行動(dòng)，動(dòng)員青年和社會(huì)力量植樹(shù)造林，美化江河，建設(shè)綠色家園。（四）培育節(jié)能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，養(yǎng)成節(jié)約

11、、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。鼓勵(lì)青少年通過(guò)日記、征文、墻報(bào)、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、攝像等，記錄參與節(jié)能減排的經(jīng)歷，展示參與節(jié)能減排的做法和體會(huì)。動(dòng)員青少年結(jié)合工作和生活實(shí)際，設(shè)計(jì)通俗易懂的節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，提出節(jié)能減排警句公約，努力在青少年中營(yíng)造人人爭(zhēng)做節(jié)能標(biāo)兵的良好氛圍。（五）開(kāi)展節(jié)能減排志愿者活動(dòng)。組織青年志愿者向社會(huì)宣傳節(jié)能減排意義，介紹節(jié)能減排知識(shí)。組織青年志愿者監(jiān)督和舉報(bào)違法用能、排污現(xiàn)象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節(jié)能節(jié)

12、水產(chǎn)品，減少垃圾排放等方式，動(dòng)員青年在日常生活和工作中自覺(jué)節(jié)能減排。（六）組織開(kāi)展青少年節(jié)能減排評(píng)選表彰活動(dòng)。評(píng)選一批在節(jié)能減排中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年，授予（一）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入院校教學(xué)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、宣傳手冊(cè)和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進(jìn)典型，普及節(jié)約知識(shí)，曝光鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，積極引導(dǎo)廣大官兵牢固樹(shù)立艱苦奮斗、

13、勤儉建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，提高節(jié)約的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性。（二）加快構(gòu)建和完善節(jié)約型供應(yīng)保障和消費(fèi)方式。合理確定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的比例關(guān)系，優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費(fèi)、綠色消費(fèi)，健全物資采購(gòu)管理體系，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料，嚴(yán)禁采購(gòu)、使用國(guó)家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢(qián)物結(jié)合理財(cái)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)集中集約保障，統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)保障資源共享，減少分散保障

14、、重復(fù)建設(shè)造成的損失浪費(fèi)。（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全與國(guó)家政策法規(guī)相配套的軍隊(duì)節(jié)能規(guī)章制度。制定出臺(tái)相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品目錄和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，規(guī)范節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣運(yùn)用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類(lèi)實(shí)物消耗標(biāo)準(zhǔn)，修訂會(huì)議、接待、辦公等消耗限額和營(yíng)房住用限額，以及各類(lèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，定期組織檢查。（四）抓好各領(lǐng)域節(jié)約工作。在全軍推廣使用IC卡加油管理系統(tǒng)

15、，嚴(yán)格按照訓(xùn)練大綱、年度任務(wù)和油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織油料保障。各類(lèi)工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目節(jié)能審查和節(jié)能評(píng)估。完成分類(lèi)、分戶(hù)預(yù)付費(fèi)電表和水表的安裝，辦公生活和業(yè)務(wù)用水、用電落實(shí)分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)制度，對(duì)超出供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化改造供熱管網(wǎng)，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫(yī)院、療養(yǎng)院實(shí)行全成本核算管理，加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備、藥品采購(gòu)和大中型衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)控制，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸方案，綜合運(yùn)用各種運(yùn)輸方式，減少迂

16、回運(yùn)輸，提高交通運(yùn)輸工具的利用率。研究改進(jìn)運(yùn)載方法和駕駛員模擬訓(xùn)練手段，減少資源消耗。嚴(yán)格落實(shí)新修訂頒發(fā)的軍隊(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理規(guī)定，推行行政消耗性開(kāi)支管理辦法改革。（五）積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。組織對(duì)400個(gè)左右旅團(tuán)級(jí)單位，成建制實(shí)施建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、水電暖氣管線(xiàn)、用能器具等設(shè)施設(shè)備綜合節(jié)能改造，因地制宜推廣運(yùn)用可再生能源，使改造后的營(yíng)區(qū)達(dá)到節(jié)能型營(yíng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓好機(jī)關(guān)、院校、科研等單位既有營(yíng)房改造。抓好油料庫(kù)站設(shè)施設(shè)備、老舊鍋

17、爐、營(yíng)區(qū)供水供電管網(wǎng)改造，優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng)，在全軍建制伙食單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營(yíng)區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車(chē)等新技術(shù)新產(chǎn)品。在有條件的營(yíng)區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，進(jìn)行地源熱泵、水源熱泵、污水熱泵、太陽(yáng)能、沼氣等可再生資源能源利用改造。在部隊(duì)營(yíng)區(qū)特別是駐高山、海島等嚴(yán)重缺水地區(qū)的營(yíng)區(qū)建設(shè)雨水收集設(shè)施，在駐無(wú)市電地區(qū)的部隊(duì)建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能和小水電等可再生能源發(fā)供電系統(tǒng)。（六）組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約

18、型示范軍營(yíng)。在全軍部隊(duì)重點(diǎn)創(chuàng)建50個(gè)左右的資源節(jié)約示范單位。各級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)在提高科學(xué)決策能力、優(yōu)化資源配置，貫徹從嚴(yán)治軍方針、強(qiáng)化依法管理，減少“五多”問(wèn)題、壓減行政消耗性開(kāi)支等方面下功夫、見(jiàn)成效。組織部隊(duì)官兵廣泛開(kāi)展節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當(dāng)家、小行家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)小革新小發(fā)明，強(qiáng)化全面、整體、精細(xì)管理，提高保障水平。主辦單位：解放軍總后勤部國(guó)家發(fā)展改革委六、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)政府是社會(huì)行為和公共道德

19、的示范和標(biāo)桿，政府機(jī)構(gòu)自身對(duì)節(jié)能的重視程度影響著公眾觀念。政府機(jī)構(gòu)工作人員要帶頭增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。主要活動(dòng)包括：（一）發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能導(dǎo)向作用。與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)等大型網(wǎng)站合作，進(jìn)一步豐富“政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排”網(wǎng)頁(yè)的欄目和內(nèi)容，及時(shí)宣傳報(bào)道政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排行動(dòng)情況，推廣示范典型，征集、發(fā)布政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大宣

20、傳和受眾面，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的示范表率作用。組織開(kāi)展“節(jié)能減排政府機(jī)關(guān)帶頭行動(dòng)”電視宣傳系列活動(dòng)，制作專(zhuān)題宣傳片、公益廣告，通過(guò)多種形式宣傳政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排的意義。開(kāi)展“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排征文”活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征集政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的論文、專(zhuān)題報(bào)告等。對(duì)征文進(jìn)行評(píng)選，在有關(guān)報(bào)刊雜志上刊發(fā)。（二）自查提高見(jiàn)效活動(dòng)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)履行職能過(guò)程中和工作人員日常工作中，是否堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針開(kāi)展一次全面自查。通過(guò)對(duì)照檢查找出差距，增

21、強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念和要求貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高工作效能。（三）啟動(dòng)“百名省部長(zhǎng)簽約”活動(dòng)。制定《政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排公約》，由有關(guān)部門(mén)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)百名部長(zhǎng)簽訂公約，明確各部門(mén)節(jié)能減排的職責(zé)和義務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和措施。（四）創(chuàng)建“節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。建立能耗報(bào)告制度，定期公布機(jī)關(guān)能耗及費(fèi)用支出情況。在全國(guó)選擇100個(gè)政府機(jī)關(guān)，以節(jié)能減排為主題，創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)

22、氣、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生能源利用、節(jié)能采購(gòu)、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用等方面提出相應(yīng)要求。推進(jìn)無(wú)紙化辦公，倡導(dǎo)節(jié)約資源的辦公習(xí)慣。（五）開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會(huì)發(fā)出能源重要性體驗(yàn)活動(dòng)的倡議，如除有特殊需要外所有政府機(jī)構(gòu)空調(diào)夏季每天晚開(kāi)一個(gè)小時(shí)；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈等每天少開(kāi)半小時(shí)；號(hào)召機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車(chē)，6樓以下每月一天不乘電梯。通過(guò)日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，來(lái)提醒大家注意能源

23、對(duì)現(xiàn)代文明、對(duì)我們生活的重要性，提高節(jié)能意識(shí)，自覺(jué)遵守全民節(jié)約行為公約。（六）開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)。倡議全國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等節(jié)能環(huán)保辦公用品，使用再生紙名片，開(kāi)展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管等辦公用品的回收利用。主辦單位：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)管局中直管理局全國(guó)人大機(jī)關(guān)事務(wù)管理局全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局解放軍總后勤部七、節(jié)能減排科技行動(dòng)節(jié)能減排科技行動(dòng)以科技創(chuàng)新為主線(xiàn)，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)公眾開(kāi)展節(jié)能減排的積極性，圍繞“