中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變精選范文_第1頁
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文檔簡介

1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史演變第一階段(1949 年 9 月——1954 年 8 月):以法律保障為主要特點(diǎn)。法制主導(dǎo)型是指黨的統(tǒng)

2、一戰(zhàn)線的主張以立法方式表現(xiàn),通過法律推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1949 年制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(下簡稱《共同綱領(lǐng)》)規(guī)定:由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議,就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式在普選的全國人民代表大會召開以前,由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。此次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》以法律

3、的方式規(guī)定:中國人民政治協(xié)商會議為全中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,旨在經(jīng)過各民主黨派及人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié),去團(tuán)結(jié)全中國各民主階級、各民族,共同努力以建立及鞏固由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一及富強(qiáng)的中華人民共和國。此后還頒布了一系列有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法律條款。值得指出的是,盡管這個時期立法制度并未形成,除了《共同綱領(lǐng)》規(guī)定政協(xié)代行人大的職權(quán), 《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定中央人民政府委員會有制定并

4、解釋國家的法律、頒布法令的權(quán)力外,哪些機(jī)構(gòu)享有立法權(quán)、立法權(quán)限有多大并沒有明確的規(guī)定,但是以上條例、通則、辦法等或者有政協(xié)組織法的授權(quán),或者由政務(wù)院制定,而且采用法律形式,內(nèi)容具有法的效力,因此,都可以被此期國家領(lǐng)導(dǎo)人或中央文件在提到統(tǒng)一戰(zhàn)線時,大多采用“政策” 。例如,1979 年中共中央批轉(zhuǎn)的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議文件《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》中專門談到了“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策” 。1982 年胡耀邦同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講

5、話中,講到統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該抓好的幾件事中,就有“狠抓各種政策的落實(shí),包括對民主黨派的政策,對知識分子的政策,對起義人員的政策,對原工商業(yè)者的政策以及對歸國僑胞的政策,等等。 ”當(dāng)然,這個時期還留有“法制型”的痕跡。如 1957 年 1 月出臺了《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會地方工作委員會暫行組織簡則》 ,此外也有制度的萌芽。第三階段(1988 年 5 月——****年 10 月):以制度彰顯為主要特點(diǎn)。由政策統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)入制度主導(dǎo)主要是因?yàn)辄h的

6、十一屆三中全會后,國家治理由主要依靠政策向開始重視法制轉(zhuǎn)變。其一,這個時期,進(jìn)行了大量的建章立制工作,統(tǒng)戰(zhàn)制度體系基本搭建完成。從 1988 年到 2005 年,完成了政協(xié)全部機(jī)構(gòu)(全體會議、常務(wù)委員會、專門委員會、秘書長、主席會議)的規(guī)則。政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能,為確保這些職能的履行,出臺了一系列制度,確認(rèn)了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的、主要內(nèi)容、主要形式,并規(guī)定了保障性的要求。其二,從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話

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