陜西省支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施

1、陜西省支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《陜西省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021—2023 年）》（陜政發(fā)〔2021〕7號(hào)），進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”

2、的原則，支持鼓勵(lì)有條件、有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)轉(zhuǎn)企），力爭(zhēng)用三年時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo) 1 萬(wàn)戶以上個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在全省構(gòu)建起較為完善的個(gè)轉(zhuǎn)企扶持政策框架，并逐年遞增，使個(gè)轉(zhuǎn)企成為優(yōu)化全省市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。二、任務(wù)措施（一）全量摸底把握實(shí)情1.全面開展摸底監(jiān)測(cè)。按照“正常經(jīng)營(yíng)”“暫未經(jīng)營(yíng)”“停止經(jīng)營(yíng)”“查無(wú)下落”等四種狀態(tài)，對(duì)全省登記存續(xù)個(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)狀況摸底調(diào)查，建立完善全省

3、個(gè)體工商戶半年跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全省個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.對(duì)標(biāo)建庫(kù)系統(tǒng)管理。按照《GB/T 4754-2017 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》、大個(gè)體納統(tǒng)等條件，做好全省個(gè)體工商戶行業(yè)、規(guī)模等數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，并在陜西省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)網(wǎng)（小微企業(yè)名錄）（以下簡(jiǎn)稱個(gè)私發(fā)展網(wǎng)）進(jìn)行標(biāo)記并公示，建立行業(yè)、規(guī)模、用工等多

4、維度個(gè)轉(zhuǎn)企數(shù)據(jù)庫(kù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本3.推進(jìn)證照登記便利化。按照辦理手續(xù)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，不能簡(jiǎn)則快”原則，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個(gè)體工商戶在名稱變更、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證辦理、注銷等方面提供便利化服務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)所涉及的行政許可證在有效期內(nèi)且許可事項(xiàng)沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。許可證到期后，重新申請(qǐng)換發(fā)。對(duì)許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，重新辦理相關(guān)許可證后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局

5、牽頭，省級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定商貿(mào)業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展政策及相應(yīng)轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展迅速的個(gè)體工商戶及時(shí)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)出臺(tái)幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展的專項(xiàng)舉措，辦線地方智慧金融服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用地方政務(wù)大數(shù)據(jù)幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)獲得信貸支持，最大限度為個(gè)體工商戶提供信貸資金支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)新增貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款流程和審批手續(xù)，推行網(wǎng)上辦理，對(duì)符合自主支付要求的個(gè)體工商戶，采用線上隨借隨還方式提高用款效率。（人民銀

6、行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.有效降低融資成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的形成機(jī)制合理確定個(gè)體工商戶貸款利率。各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”要求，強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，除銀團(tuán)貸款外禁止向小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。（陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13.合力拓寬融資渠道。最大限度減少個(gè)體工商

7、戶以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快捷辦理登記。西安代辦處開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)相關(guān)手續(xù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14.支持產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押及知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，暢通融資渠道。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）提供多維扶持服務(wù)15.升級(jí)

8、信息服務(wù)平臺(tái)。依托個(gè)私發(fā)展網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“扶持政策集中公示”“申請(qǐng)扶持政策導(dǎo)航”“企業(yè)享受扶持政策集中公示”，為個(gè)轉(zhuǎn)企融資、在線培訓(xùn)、招聘、交流和使用等提供多元化信息服務(wù)。同時(shí)，每年對(duì)個(gè)轉(zhuǎn)企企業(yè)實(shí)施線上精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16.深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。定期開展個(gè)轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，采取外聘講座、交流互動(dòng)、一對(duì)一指導(dǎo)等多種形式，應(yīng)用陜西省職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)

9、、個(gè)私發(fā)展網(wǎng)等技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，開展線上個(gè)轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)順利開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。開通個(gè)轉(zhuǎn)企專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)“綠色通道”，西安代辦處依請(qǐng)求優(yōu)先受理。開展商標(biāo)、專利普法活動(dòng)，及時(shí)應(yīng)用個(gè)私發(fā)展網(wǎng)手機(jī) APP 進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送商標(biāo)專利知識(shí)及商標(biāo)融資政策。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）18.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。積極推進(jìn)街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商圈、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的黨建工作