中國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉(zhuǎn)型發(fā)展研究——以白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以1984年設(shè)立首批14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為開(kāi)端，從沿海到內(nèi)地相繼展開(kāi)了大規(guī)模的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，并且開(kāi)發(fā)區(qū)作為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。然而在1990年代中后期以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)為了適應(yīng)外部環(huán)境變化和擺脫自身劣勢(shì)而普遍進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期，其中一部分基礎(chǔ)條件較好的開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)實(shí)施以大規(guī)模城市建設(shè)為標(biāo)志的二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，逐步走上了從開(kāi)發(fā)區(qū)到綜合性新城(區(qū))的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，形成了一種不同于國(guó)外

2、新城建設(shè)的獨(dú)特現(xiàn)象。 近年來(lái)，眾多學(xué)者從不同角度研究了開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展命運(yùn)，其中新城(區(qū))轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的研究只局限于沿海大城市地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，而對(duì)于西部城市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的研究甚少。白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，在我國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉(zhuǎn)型過(guò)程中具有較為普遍的代表性。結(jié)合沿海大城市地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))的發(fā)展現(xiàn)象，總結(jié)了從開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性新城(區(qū))轉(zhuǎn)型的可能性和必要性、具體過(guò)程及特點(diǎn)、一般策略等方面，并且基于制度體制

3、背景下從地方政府、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制三方面分析了這種特殊現(xiàn)象。 文章核心案例研究部分主要針對(duì)白銀西區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性新城區(qū)轉(zhuǎn)型，從發(fā)展壓力、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和用地方向四方面分析了轉(zhuǎn)型的必要性和意義；把具體演化軌跡分為兩階段即單純加工區(qū)和綜合性新城區(qū)；總結(jié)了轉(zhuǎn)型條件為開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模、開(kāi)發(fā)區(qū)與老城區(qū)的距離、開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)、交通條件的改善和行政中心的帶動(dòng)；從體制驅(qū)動(dòng)、政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)、城市化驅(qū)動(dòng)、開(kāi)發(fā)區(qū)自身利益驅(qū)動(dòng)總結(jié)了轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制；提出轉(zhuǎn)