我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的ppp模式應(yīng)用研究

1、中圖分類號： F 8 1U D C ： 3 0 0密級：學校代碼：河北經(jīng)貿(mào)大學碩士學位論文( 學歷碩士)公開11 8 3 2我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的P P P 模式應(yīng)用研究R e s e a r c h o nt h eP P P P a t t e r no f I n f r a s t r u c t u r eC o n s t r u c t i o n i nC h i n a作者姓名：指導教師：學科專業(yè)名稱：論文完成日期：宋穎王

2、曉潔教授財政學2 0 1 7 年3 月摘 要進入2 l 世紀以來，隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會公眾對公共事業(yè)的需求度逐漸提高，我國政府為了加強以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)，為市場創(chuàng)造更加穩(wěn)定融洽的投資環(huán)境，同時，為社會公眾提供更高的公共服務(wù)水平，大力推廣P P P 模式是我國當前重大的經(jīng)濟改革任務(wù)之一。P P P 模式的運用，將社會資本存量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域當中，有機地將政府部門的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、行政服務(wù)與私人部

3、門的資本資源、經(jīng)營能力、知識革新有機整合在一起，形成一種優(yōu)勢互補，不僅能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品，還能夠為社會資本提供更大的使用空間，激發(fā)市場經(jīng)濟活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。2 0 1 3 年1 1 月1 2 日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。P P P 模式，英文為P u

4、 b l i c —P r i v a t eP a r t n e r s h i p ，譯文為“政府與社會資本合作”。該模式將社會空閑的資本存量用于投資建設(shè)政府部門的公共產(chǎn)品和服務(wù)，有效地將政府部門與私人部門整合起來，在建立合作伙伴關(guān)系的同時發(fā)揮政企雙方各自的優(yōu)點，回避不足，將優(yōu)化市場資源配置和保障社會福利最大化的目標相結(jié)合，實現(xiàn)真正的全局性的經(jīng)濟效率最優(yōu)。目前，運用P P P 模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效拓寬融資渠道、減輕政府債

5、務(wù)壓力、控制政府債務(wù)風險、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化市場資源配置、提高公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，是當前我國在基礎(chǔ)設(shè)旖建設(shè)方面大力推廣的一種改革措施。本文通過對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用P P P 模式的發(fā)展現(xiàn)狀、所遇到的問題和相關(guān)政策的梳理和研究，提出了幾點當前我國政府更好地運用P P P 模式為公眾提供產(chǎn)品后服務(wù)的政策建議。本文第一部分主要闡述了相關(guān)研究背景、意義和方法，以及國內(nèi)外文獻綜述；第二部分對P P P 模式和基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、分類進行了界定，并

6、且闡述了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用P P P 模式的必要性；第三部分分析了我國運用P P P 模式的歷程和現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)階段我國在使用P P P 模式上所出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題；第四部分對固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目和天津市北水業(yè)公司部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目這兩個經(jīng)典案例進行了分析，總結(jié)我國運用P P P 模式的經(jīng)驗與教訓；第五部分分析了英國、加拿大和澳大利亞這三個先進西方國家運用P P P 模式的經(jīng)驗，并總結(jié)了國際經(jīng)驗對我國的借鑒意義；最后一部分結(jié)合第